「我們一家跟公婆住在新北市，一家三口擠在雙人房，但空間小到連想添購小朋友的書桌都沒辦法，根本放不下。」目前在台北市政府工作的劉小姐指出居住空間的問題。劉小姐在今年8月申請了興隆D2區2房型的公共住宅，但根據台北府都發局資料，該公宅申請人數爆滿，485戶就有9374件申請，中簽率才5%。劉小姐一家於9月抽籤時未能抽中，她笑說，身邊也有親友申請，但都沒聽過抽中的。

劉小姐與先生育有一子，跟公婆一家7口住在5房的空間中，但生活空間十分擁擠。她說「新房子、租金便宜、管理有保障、租期又長」這四點，是她想申請公共住宅的最大誘因。她表示，由於承租房子不知道會遇到什麼房東，也擔心租期太短，搬家頻繁對生活造成不便，她也規劃育有第二胎，因此社會住宅就能克服這些問題。但她也強調，地點仍是重要的考量因素，雖然先前也有其他公宅可以申請，但通勤時間太長，就不考慮。

解決「年輕人租不起、老弱租不到」的問題

買不起房子又租不到理想空間，對年輕族群以及老弱族群來說，最基本的「居住」成為生活一大難題。而「推動只租不賣的社會住宅」是總統蔡英文上台前的一大政見，強調實踐居住正義，而目標則是8年達到20萬社會住宅。

社會住宅（又稱公共住宅）就是政府蓋房子出租給民眾，或政府承租民宅並轉租給民眾。社會住宅與國宅不同，只租不賣。社宅提供30%以上比例出租給經濟與社會弱勢外，也提供給設籍與未設籍當地就學與工作的青年和家庭申請，但條件是申請人及其同戶籍者不能在該地有房子。

除了只租不賣，社宅在完工後，便會在各縣市政府網站公告，申請人符合資格，填妥並送出申請書後，便等待抽籤，抽中即可辦理選屋與簽約。社宅一約3年，青年與家庭可續約一次，而經濟或社會弱勢者則可延長租到12年。社宅租金約為目前市價8折，弱勢族群及中低收入戶則有更低的收費。

內政部長徐國勇接受上報專訪表示，社會住宅就是為了「解決年輕人以及社會弱勢面臨的問題」。他說，如果沒辦法解決年輕人住的問題，將帶來國安的問題。他舉興隆1區公共住宅為例，近兩年的數據顯示，在興隆公宅的年輕人，結婚率與生育率都比全國均值高出1.6與1.8倍，他認為這可以顯示，年輕人住的安心，才有辦法想到結婚生育。

明年達到4萬戶

根據社會住宅推動聯盟2015年的數據顯示，韓國、美國社會住宅比率皆約5%，日本為6%，香港有30%，荷蘭則高達32%。徐國勇表示，綜觀先進國家約5%-10%的社會住宅比例，在規劃時，因為台灣剛起步，所以設定為先達到2.5％，換算後約為20萬戶。目前內政部規劃，8萬戶以包租代管的方式，12萬戶為政府興建。

徐國勇指出，興建社會住宅第一階段設定在2020年完成，預估可以提早一年達到第一階段目標4萬戶，他也表示，按照目前的狀態，今年底可以達到3萬多戶。因此，他上任後，也提前啟動第二階段，明年底加上第二階段啟動的部分，也許可達5萬戶。

從內政部的資料顯示，在蔡政府任內兩年新完工的社會住宅數量已達到105年10月底以前的數量，目前全台已有的社會住宅大概是1萬4千戶，加上興建中的1萬戶以及規劃中的3萬戶，今年底可達到3萬戶，明年更可提前達到4萬戶目標。

為年輕人蓋「好」宅　而不是豪宅

徐國勇表示，目前社會住宅高度集中在都會區，是因為跟青年就業情況有關，青年就業才較有租屋的需求。他認為政府的目標是「建好宅、不是豪宅」，目標就是提供給青年以及社會弱勢居住空間。他認為，提供相對價格較低的房子給青年，長期居住下，可以省錢，也許就能夠存到買房的第一桶金。

在鼓勵青年入住的部分，徐國勇也提到，政府提供「青年創業」進到社會住宅，他以11月1日即將可入住的林口世大運選手村社會住宅為例，政府將其中三棟打造成「林口新創園」，鼓勵創業者白天到樓下空間工作，晚上回到樓上住處。台北市、新北市與台中市更提出青年創新回饋計畫，只要年輕人提出計畫申請通過，便可以免抽籤直接入住社會住宅。

在方案以及租金等部分，每一個社會住宅都有不同的規範，因此要按照該縣市政府的公告為準，以林口社會住宅為例，一房型最低價格為5500元，約為市價64折。

包租代管避免「惡」房東「惡」房客

在租屋過程中，房客怕遇到惡房東，房東也擔心遇上惡房客。隨著「租賃住宅市場發展及管理條例」施行，包租代管業者可以進入市場服務。目前最多人使用的591租屋網上，已掛著社會住宅包租代管頁面，上報致電詢問時，業者也會先提醒是否符合社會住宅申請條件，並提供申請流程的建議。

徐國勇說：「包租代管就是將民宅交給政府管理，政府協助『管不到、管不動、管不起』的房東」，透過租稅減免、補助等誘因，鼓勵房東把房子交給包租代管業者，房東只要收租金就好。

對房客來說，有包租代管的社會住宅有雙重好處，徐國勇表示：「社會住宅的房子壞了是政府要負責，房客不用負責外，又有物業管理，就形成很大誘因。」

「包租」指的是業者向房東租房子，再轉租管理，擔任專業二房東角色；而「代管」則指業者接受房東委託管理，協助房東處理租賃事宜。徐國勇指出，包租代管業需要加入租賃住宅服務商業同業公會全國聯合會，這會讓房東放心將房子交給專業業者。

內政部指出，目前全國申請准予許可的包租代管業者有443家，其中已准予登記為5家。六都的數量分別為：台北66，新北56，桃園108，台中57，台南30，高雄55。

針對林口社會住宅，徐國勇說，這些將入住的人很高比例之前也有租房，當這些人搬進林口社宅，就會有空屋產生，目前林口社宅有2500戶，代表會釋出2500戶空房，他認為這就很適合做包租代管。

徐國勇表示，台灣目前還有許多空房，因為有些房東人不在台灣，不方便管理，房子乾脆空在那裡，他說這從低度用電的數據就可以看出來。他認為，許多民眾不知道什麼是「包租代管」，或是不知道怎麼申請，未來政府也會積極推動，去了解空屋的位置，並進行協助，徐國勇比著上升的手勢說，未來包租代管的整體數據將會直線上升。