歷經52年內戰、4年談判，哥倫比亞政府9月底正式與左翼叛軍「哥國革命武裝陣線」（FARC）簽署和平協議，2日就此協議進行公投。各界預期，此公投定能輕鬆過關。不料，公投結果為49.78%贊成、50.21%反對，哥倫比亞人民用選票向和平協議說「不」！

跌破各界眼鏡

哥倫比亞從1964年內戰至今，造成超過26萬人死亡，百萬人流離失所，是南美洲歷時最久的衝突事件。經過4年談判，哥倫比亞政府8月好不容易與FARC達成和平協議，9月正式簽署，成為總統桑托斯（Juan Manuel Santos）任內最重要政績，國際社會傳為佳話。

據益索普（Ipsos）9月初進行的民調顯示，72%的民眾表示將投票支持和平協議，28%的民眾將投下反對票。這次公投不僅哥倫比亞舉國關注，國際社會也深切盼望哥倫比亞能樹立典範，沒想到公投結果180度大逆轉，呈現與民調完全相反的結果。《路透》（Reuters）形容，這給國際社會潑了一把冷水，「從白宮到梵諦岡」。

公投結果出爐，反對和平協議者開心擁抱。（美聯社）

公投這天，哥倫比亞下起了暴雨。這次投票率僅有37%，《路透》推測，也許滂沱大雨也有影響。

公投結果一出爐，哥倫比亞政府與叛軍立刻發表聲明，向各界保證，會繼續努力追求和平。桑托斯表示：「我不會放棄，我將繼續追求和平，直到我任期的最後一天，因為這樣才能傳承更好的國家給我們的孩子。」桑托斯將在2018年8月卸任，由於他已成功連任1次、從2010年執政至今，根據哥倫比亞法律，他將無法尋求連任。

FARC領袖隆多尼奧（Rodrigo Londoño）則說：「FARC重申立場，開創未來的唯一武器是對話。」

哥國總統桑托斯（Juan Manuel Santos）前往投票。（美聯社）

我不想告訴我的孩子：所有事情都能被原諒

根據和平協議，成員近7000人的FARC將可參與2018年的哥國總統與國會大選，且在2026年前，FARC在國會享有10席不需經過選舉的保障席次。

不少哥國民眾質疑，這份和平協議對於FARC過於寬容，其成員不但可以回歸社會、成立政黨，更將免於牢獄之災，改處以清除地雷等「懲罰」，未免太過優待。

一位投下反對票的選民哈拉米洛（Alejandro Jaramillo）向《路透》表示：「我投下反對票。我不想告訴我的孩子：所有事情都能被原諒。」

支持和平協議的哥倫比亞民眾含淚關注公投結果。（美聯社）

《波士頓環球報》（The Boston Globe）的專欄作家吉爾摩（Scott Gilmore）根據他在現場的第一手觀察，指出：「哥倫比亞人是投票反對『FARC免於受罰』，而非摒棄和平。」

無論投下贊成或反對票，對哥倫比亞人來說，2日這天實在令人心碎。43歲的哲學教授里維拉（Adriana Rivera）已經受夠戰爭，投下贊成票，她說：「多麼令人難過。看來哥倫比亞已經忘了戰爭的殘酷…。」

FARC領袖隆多尼奧（Rodrigo Londoño）抽著雪茄，觀看開票過程。（湯森路透）

而對煞費苦心的桑托斯來說，這次公投結果堪稱大災難。眼看和平協議順利進展，桑托斯原本預計，待一切塵埃落定，盡快將重點轉移至哥國亟待改善的其他問題：和其他較小規模的叛軍談判、改革稅制，以及採取其他經濟措施，彌補日益下降的石油收入。沒想到和平協議遭全民否決，令哥國的和平進程大亂。

公投結果出爐後，桑托斯強調，已經談妥的停火協議不會廢除，他3日將傾聽投下反對票陣營的意見，接著將談判代表送回古巴（Cuba），和FARC領袖會面。

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