匈牙利2日公投已開出99.9%票數。堅決反對歐盟難民配額制度的總理奧爾班（Viktor Orban）歡喜獲得98%選民支持，雖然這場公投投票率約僅4成，不達有效門檻。但奧爾班要求歐盟決策者仍應尊重匈牙利人民的發聲。

公投的問題是：你希望歐盟在未獲國會同意的情況下，獲得強制安置非匈牙利公民於匈牙利境內的權力嗎？根據全國選舉辦公室在網路公布的數據，約98%選民選擇「不同意」。批評者認為問題不夠中立。

匈牙利總理奧爾班與妻子在布達佩斯投下公投選票。（湯森路透）

選票多於13年前支持加入歐盟人數

奧爾班則指出，2日投下反對票的民眾數目，已經高於2003年選擇加入歐盟的人數。反對歐盟配額制的選民約為324.9萬，2003年支持加入歐盟的選民數為305.6萬。2003年的公投投票率也僅有45.6%，但因達到登記選民的25%而獲得認同。

奧爾班說，匈牙利人民在13年後，再度對歐洲議題表達了意見。即使未達半數門檻，奧爾班認為這強化他下周在布魯塞爾反對歐盟強加配額制的發聲權，並認為這將鼓勵歐盟其他國家舉辦類似的公投。奧爾班也說，他有意提出修憲、讓這場公投結果獲得法律效力。

一名難民女子在匈牙利與塞爾維亞邊界處洗滌衣物。（湯森路透）

堅決反對歐盟難民配額制

為舒緩難民危機對義大利及希臘帶來的壓力，歐盟於2015年提出重新安置16萬難民到其他成員國的計畫。根據配額制度，匈牙利要接納1294人。西歐國家多支持這樣的安排，但匈牙利、羅馬尼亞、捷克等中歐國家堅決反對。

在歐洲難民危機中，匈牙利雖不是主要收容國，但是許多人前往德國等更富裕目的地的中繼站。2016年初至今，匈國紀錄有1萬8000起非法越境案例。先前，匈牙利政府以為了阻止難民入境，已在南邊邊境建起帶刺鐵絲網，並設置武裝警衛。

匈牙利總理奧爾班與保加利亞總理視察保加利亞及土耳其邊界的鐵絲網。（湯森路透）

奧爾班堅稱，是否接納移民入境，是各國主權性的決策，且認為大量穆斯林人民可能帶來安全疑慮。他對移民與難民的強硬立場受到人權組織的抨擊，但在國內頗受支持。他領導的執政黨「青年民主主義者聯盟」（Fidesz）自2010年勝選以來，保有民調穩定領先。

廣地來說，這場公投不僅關乎移民政策，也與歐盟內各國主權與民主未來相關。義大利外交部长真迪洛尼（Paolo Gentiloni）稍早在訪談中表示，「我們必須了解，移民是一個長遠的現象。你不能讓單一國家去決定，必須由歐洲整體來面對。」

對執政黨是勝利也是挫敗

政府對公投投入相當宣傳資源，但未能吸引足夠選民參加公投。匈牙利反對黨「民主聯盟」（DK）黨魁、前匈牙利總理久爾恰尼（Ferenc Gyurcsany）便指出，低投票率顯示許多人民並不支持政府。

政府貼出的公投宣傳海報：「我們不應冒險，投下反對票！」。（湯森路透）

批評者也認為，執政黨主導的公投宣傳宣揚仇外心態，將移民與恐怖主義連結在一起。前匈牙利外交部長鮑拉日（Péter Balázs）表示，匈牙利境內的難民數目絕對比公投宣傳的數目來得低。

推廣民主價值的獨立組織「共和研究院」（Fidesz）分析師托特（Csaba Toth）說，「（匈牙利）政府明顯試圖將公投視為一場勝利，但這並非顯示青民盟無法爭取到既有支持者加上（極右派）尤比克（Jobbik）選民以外的人民。」但由於移民議題對青民盟有利，托特認為青民盟還將持續推動這項政策。