美國總統川普對非法移民相當不滿。(美聯社)
由來自全世界的移民組成、自稱為「大熔爐」的美國,多年來考量勞動力等社會經濟因素,經常對於邊境非法移民採取「睜眼閉眼」的態度。
但近年來,隨著美國先前自身經濟衰退與失業率攀升,開始讓國內民眾和政客注意到人數愈來愈多的非法移民。
從川普(Donald Trump)出馬角逐總統開始,他不斷地對非法移民展現強硬態度,美墨長城、加強逮捕非法移民、強化邊防等作為,都為迎合保守派和共和黨的取向。
如今派出5000名現役軍隊、赴墨西哥邊境防堵大批北上抗爭「移民」的他,似乎又將採取更嚴厲的手段,來制裁這群他眼中的危害。
Trump plans an executive order to end the practice of bestowing citizenship onto babies born in the US to non-citizen parents https://t.co/wUICxHWStO
— POLITICO Europe (@POLITICOEurope) 2018年10月30日
美國《福斯新聞網》(FOX News)報導,川普接受HBO電視台專訪內容,30日首度曝光,訪談中的川普表示,他計畫以簽署行政命令(executive order)來終結,美國行之有年的「美國公民出生地原則」(Birthright citizenship in the United States),斬斷那些非法入境的外國人,藉由此規定「偷走」美國的公民身份。
Trump says he'll sign order to end citizenship for babies born in US to non-citizens, but it's unclear if he has the authority https://t.co/WDi3C5x9Sh pic.twitter.com/gQJ44u7lTG
— CNN Breaking News (@cnnbrk) 2018年10月30日
川普認為,「我們(美國)是全世界唯一一個國家,允許任何人來此生產一名嬰兒,而該名嬰兒即刻享有所有的權利與福利。這實在太荒唐、太荒唐!必須盡快廢除終止才行。」
但美國公民出生地原則,承襲自英國普通法、早在1868年明文寫入憲法第十四修正案(Fourteenth Amendment to the United States Constitution),規定「任何在合眾國出生或歸化並受其管轄者,均為合眾國及所居住州公民。(All persons born or naturalized in the United States, and subject to the jurisdiction thereof, are citizens of the United States and of the State wherein they reside.)」
川普想透過行政命令來終止或限縮憲法法條,政大法律系廖元豪副教授指出,「其實川普他、是要用「解釋」的方法重新定義憲法上的『生於美國即為美國公民」,過去保守派一直有人,試圖解釋這個條文,把『非法入境」說成『並不在美國領土管轄範圍內』,因此不適用該法規的說法,也被法院駁回很多次。』
廖元豪認為,這恐怕只是期中選舉(Mid-term election)前,川普用來吸引更保守選民支持和關注的手段。「但如果川普真的簽了這個令,未來非法入境者所生的孩子,就有可能拿不到由聯邦政府核發的美國護照,恐怕還真的需要打官司才能解決。」
事實上,華人也算是川普眼中「濫用權利」的一群,共和黨前佛州州長傑布布希(Jeb Bush)和川普,都曾在2016年競選時用了「定錨嬰兒」(Anchor Baby),來攻擊那些雙親沒有美國國籍,透過赴美生產快速取得身份的人。
而美國鄰近的加拿大,從2017年開始、部份該國保守黨政治人物也開始煽動此類議題,因此引發不小的爭議。
In 1898, #SCOTUS, ruling for Wong Kim Ark, who was born in San Francisco, found that the "clear words and manifest intent” of the Fourteenth Amendment made citizenship a birthright. That's what Trump claims "they're saying" he, alone, can reject. https://t.co/AcFeCIlER4
— Amy Davidson Sorkin (@tnyCloseRead) 2018年10月30日
不論川普此舉是否能成功,但他的態度、實際已反映出部份美國民眾的想法,該如何在依法取締非法移民和保留人才勞動力之間取捨,或是否修改憲法條文,未來都將成為美國政府的一大難題。