過去因為遭質疑危害國安、受到美國制裁的中國電信大商中興通訊（ZTE），近期經《路透》（Reuters）批露，在協助委內瑞拉開發新一代身份證時，為委國總統馬杜洛（Nicolas Maduro）政府建立資料庫以監控人民行為，儼然是「中國式社會控制」。

如今此舉除了引發侵害人權的疑慮外，２名美國參議員也在28日要求川普（Donald Trump）政府調查中興通訊是否違反美國制裁。

《路透》先前報導揭露消息後，參議員荷倫（Chris Van Hollen）和魯比歐（Marco Rubio）已經發信，要求美國國務卿、財政部長與商務部長檢視中興通訊是否和受到美國制裁的對象合作、不正當地使用美國零件、或協助委內瑞拉政府蔑視民主程序或人權。

Exclusive: U.S. senators ask @WhiteHouse to probe ZTE work in #Venezuela | By @AABerwick https://t.co/aGDQK3S0TM pic.twitter.com/JuWsGbNDLk

— Reuters Venezuela (@ReutersVzla) 2018年11月28日

參議員質疑中興用美商零件　助委國監控人民

《路透》在先前的調查中，發現中興通訊協助委國建立資料庫，透過身分證監控人民行為。名為「祖國卡」的新式委國身分證，可以透過財務或醫療歷程建成資料庫，其他監控範圍甚至包括社群媒體的使用、政治傾向、是否投票等。

近期，中興通訊與委國政府的合作也日漸密切，在委國展開多項計畫，其中以委國國營電信公司「委內瑞拉電信公司」（Compania Anonima Nacional Telefonos de Venezuela，Cantv）是最主要的夥伴。

美國參議員關切的部分，也包括中興通訊是否在建立資料庫時，使用美國資訊科技公司「戴爾科技」（Dell Technologies）所生產的零件。在《路透》檢視的文件當中，指出中興通訊使用了戴爾製的儲存零件來幫Cantv安裝裝置。
 

參議員也在信件當中，要求應調查「中興通訊在有關於安裝戴爾建立的資料儲存部件事宜上，是否違反美國的出口管制。」對此，《路透》引述一名戴爾發言人表示，銷售紀錄中並沒有被用於相關用途的記載。

Inside Venezuela’s new ID card program: Using servers from China’s ZTE, Maduro’s government is creating a database that citizens fear will identify who supports the government – and who doesn’t https://t.co/NoApaiFDXk via @ReutersTV pic.twitter.com/IX2cg65p5D

— Reuters Top News (@Reuters) 2018年11月14日

參議員在信中表示，雖然中興通訊與戴爾的交易，似乎是和中興在中國的部門所做成，但仍舊懷疑中興藉由錯誤指認末端使用者（misidentifying the end-user）或末端用途（end-use），可能違反美國的出口管制。

中興通訊是否違反和解條件　參議員要求檢查

參議員也要求美國政府評估，中興通訊在委內瑞拉的業務是否違反了2018年稍早，與美國商務部就先前違反制裁事項所達成和解條件。

《南華早報》（South China Morning Post）報導，本次發信的參議員荷倫、魯比歐在9月間曾共同提出立法，要求商務部若中興通訊有違反先前與川普政府達成的協議，就要重新祭出嚴厲制裁。在所提出的「中興通訊執法審查與監督法案」（The ZTE Enforcement Review and Oversight Act）中，要求中興通訊若被發現違反美國制裁，就將禁止其購買任何美製零件。

China’s ZTE cheated on deal with US, senators tell @WhiteHouse https://t.co/B98Rz8auUv by @RFDelaney

— SCMP News (@SCMPNews) 2018年11月29日

川普原先在4月對中興通訊祭出7年禁令，導致公司受創嚴重，在6月雙方才談和。除10億美元罰款外，中興通訊也需將4億美元交付託管。據《南華早報》，中興通訊也任命了新的管理層與配置美方選擇的監管人員。協議中，美國商務部也指派中興通訊監控人員，確保其遵守美方出口規範與制裁。

據《路透》，中興通訊的最大股東是一間中國國營企業，過去屢遭西方國家官員指控，幫助中國將監控人民的技術與設備，出口給世界各地的獨裁政權；目前，中興通訊、委內瑞拉資訊部都尚未針對委內瑞拉事件做出回應。

惡性通膨、難民外漂　委國危機仍持續

委內瑞拉總統馬杜洛近期正極力對付國內惡性通貨膨脹，面對急劇的經濟衰退，也批評美方制裁是其「經濟戰」的一部分，目的是要打倒委國的左派政府。

委內瑞拉自2014年油價走跌以來，國內經濟就逐漸惡化，人民更爆發外漂難民潮。反對黨掌控的國會也在28日表示，委國的經濟在第3季相較去年同期萎縮29.8%，顯示近5年連續的經濟衰退仍未停歇，也比2017年16.6%的經濟衰退還劇烈。

#Venezuela economy contracted 29.8 percent in third quarter as recession deepens - congress https://t.co/ouAdGjwKvU

— Stephanie Nebehay (@StephNebehay) 2018年11月28日

「國際貨幣基金」組織（IMF）近幾周持續要求委內瑞拉依照成員國規範，提供國內經濟數據，但委國中央銀行高層雖有意提供，但其中一名高層正試圖勸退此舉。《路透》報導，自2015年以來，食物、藥品等基本物資都缺乏之下，已有超過300萬委國人出走國外。

包括馬杜洛與Cantv高層的費爾南德茲（Manuel Fernandez）在內的許多委國人士，都是美國制裁對象，因為多屆美國政府都認為，委國政府施政下推行威權統治並危害人權。目前，費爾南德茲和發言人都尚未回應此事。

在信中被參議員點名的部會首長在28日早上也尚未回應此事件。過去，荷倫、魯比歐等參議員一向支持美方對中興通訊的制裁。

中興通訊據傳與委國國營電信公司Cantv合作。（湯森路透）