2018年地方大選就是2020年總統與立委大選的前哨戰，此次選戰由中國國民黨勝出，直轄市與各縣市的議員席次總和由386席成長為393席。國民黨在直轄市議員的得票率由36.49%成長為51.83%，其他縣市的得票率則從37.62%成長為42.10%，成長率分別為42.04%與11.91%。從此一數據，足見國民黨六都基本盤大幅成長，都市化愈高以及人口愈集中的區域，對於國民黨的支持度明顯高過2014年，國民黨從谷底翻身，於焉確認。

民進黨在地方執政席次由13都銳減為6都，直轄市與各縣市的議員席次總和由291席減少為238席。在直轄市議員的得票率由41.63%減少為33.43%，其他縣市的得票率則從27.59%減少為22.19%，減少率分別為19.70%與19.57%。從此一數據，顯見民進黨基本盤無論城鄉差距，都有一定的減少比例。

上開兩大項數據交叉比對後，因為六都立委席次合計有48席(區域立委共73席，占比為65.75%)，六都選民占比約為69%，民進黨若要重振雄風，2020年大選勢必要更加關注六都的經營，否則不分區立委的政黨得票率難以保持2016年的44.06%，立委席次將會大幅度減少。

另就民進黨僅存的六個縣市來說，在議會均未達過半席次，僅有台南市與嘉義縣為議會最大黨。民進黨在地方縣市顯然不是完全執政，相比國民黨在新北市、高雄市、新竹縣、彰化縣、花蓮縣、台東縣、連江縣等地完全執政，顯無地方執政外溢中央執政的比較優勢。藉此可證2020年大選所須關注的第二件事，亦即國民黨藉由地方包圍中央，其政治影響顯然存在。

參照國民黨「換柱」的慘敗經驗

民進黨若認定2020年改由其他人取代蔡英文競逐總統大位，可以扭轉敗選頹勢與後續趨勢，此一見解是否正確，可以參照國民黨「換柱」的慘敗經驗。現階段黨內無人比蔡總統繼續連任還更具主場優勢，賴院長的務實台獨工作者特色，不會成為勝選的關鍵原因。在「拚經濟」的大前提與民意主流下，愈有「拚政治」傾向的政治人物，無論藍綠紅白，很難通過選民的考驗與要求。

再者，如果中途換人成真，蔡總統若心存玉石俱焚，或是消極輔選，民進黨欠缺中央執政資源的挹注，總統候選人的勝選希望更加淡薄。蔡英文與民進黨的關係，合則互利雙贏，分則互害雙輸。如此明顯道理，黨內派系應該客觀理性分析與接受事實。

對於2020年大選來說，如何利用候選人組合減少反對聲浪而且同時鞏固支持票源，這是蔡總統與民進黨首應思考的關鍵要素。副手人選勢必要補強蔡總統的不足，以選票來說，就是中間選民與年輕選民。這裡的中間選民專指經濟選民，並非限縮於不選黨只選人的選民，年輕選民則定義為未滿40歲的選民。副手人選與競選戰術也有密切關係，未來數位選戰的重要性與關鍵性，要由人選做起，才能成功發揮空戰效益。只要民進黨提名蔡總統為總統候選人，搭檔人選不入黨顯然不是問題。

柯文哲在2014年以將近58%得票率贏得選戰，但在今年卻有超過58%的市民不支持他連任。柯P成功連任，只是卑微的慘勝。以府會關係來說，在相同交易成本的考量下，結合國民黨籍議員比較容易達成過半支持。民進黨籍議員由27席銳減為19席，雖然是重要的在野監督力量，但對於市府議案的支持來說，國民黨當然相對重要許多。說服柯P的著力點，不能放在府會關係，必須從更高的角度，以及更廣的政治高度下手。

除非柯P與國民黨或民進黨搭配

柯P如果堅持2020年參選正副總統，除非他與國民黨或民進黨搭配，否則斷無可能取得勝選，從此次藍綠夾殺的實戰經驗，柯P更能飲水自知冷暖。在政治互補的考量下，柯綠結合的綜效大於柯藍結合。其一，柯P的政治品牌基礎建立於深綠和兩岸關係的良性互動，他沒有深藍極統的政治血緣。其二，柯P個人特質對於年輕人比較具有吸引力，年輕人對柯P的支持比較具有黏著度，年輕特性與國民黨黨性比較不調和。其三，柯P競選團隊具有試誤能力、創造力與破壞力，如此團隊需要更多空間與容許犯錯，綠營的草根特色比起國民黨官僚習性，更能包容此種團隊，以柯營的「旱草」成員來說，更能證明此一特性。

柯P若與蔡總統聯手搭檔，無須先行辭職，等到競選戰略與戰術底定，請假參選即可。一方面顧及市政，鞏固市政績效與輔選人脈，另一方面也可以磨合兩者的競選團隊。「蔡柯配」如若成功，台北市長勢必要補選，在「蔡柯配」成功的氛圍中，民進黨的市長候選人更有勝選希望。

「蔡柯配」對於柯文哲本人也有互利與自利優勢：其一，提供柯P中央歷練的機會與經驗，往後是否適合總統大位，可由此檢驗。其二，柯P需要見習總統職務，擔任副總統可以親自學習與回饋建議，國家安全、外交、兩岸的實際見習與歷練，對柯P有利無害。其三，增加與民進黨執政團隊的互動與瞭解，可以藉此更成熟面對是否入黨的政治議題。

蔡英文的理性執政需要柯P非典型的政治瘋狂互相搭配與激盪，在此搭配組合之上，可以激發許多非典型政治的突破與建立。面對中國打壓與國際環境詭譎多變，台灣靠美親中都不是安身立命的穩定戰略。面對未來新型態的國安、經貿與兩岸挑戰，「蔡柯配」值得嘗試與推演。

※作者為自由作家