筆者日前去參加行政院所舉辦的「數位國家創新經濟民間諮詢委員會」，主軸是邀請產學各界，針對未來的5G 發展與產業應用，各抒己見。當天與會的經濟部、工研院以及產業各界代表，對5G的未來都提出了美好的願景，筆者也相信恰如主持會議的童子賢理事長所言，5G的科技特性，將容許更多元的應用，有機會打破現今資通訊產業鏈的獨大霸權結構、活絡創新與中小企業的發展，台灣必須要好好把握。

由這些會議可知，政府相關部門十分重視5G的發展，但從科技產業法律與政策的層面出發，筆者仍想指出，政府的角色應該要能為產業降低風險，而不是製造風險，但就這一點，政府相關部門至今的表現，不算合格。

首先，讓我們回想去年的公平會裁罰高通234億的案件：5G專利和產業布局的領頭羊，毫無疑問是美國和中國。而在公平會裁罰高通的案件中，我們也看到由於台灣政府企圖和高通加強合作的產業策略，公平會最終放棄高額裁罰、轉與高通和解、以交換高通的經濟合作與在地投資。但公平會先是嚴厲裁罰、再是低調和解，紛紛擾擾數月、最後才決策轉彎，對產業界而言，行政機關在短短數月之內改變處分，若今是則昨非，這樣的決策過程，難道不是為產業界製造風險?

其次，以5G產業為核心，美國頻頻出手壓制中國。單就今年而論，美國先是以國安為由、駁回博通與高通的併購案，次又以中興通訊公司違反伊朗出口禁令為由、直接下封殺令不手軟。G20峰會後，美國聲明暫緩明年1月對中國加徵的關稅、中國也聲明將採購更多美國貨品做為回饋，兩強暫時休兵，沒想到和平日子還沒過幾天，美國再度以違反對伊朗的貿易禁令為由，透過加拿大逮捕了華為公司的財務長(華為公司創辦人的女兒)，此事引發各方想像，甚至導致台灣5G概念股大跌。

身為世界第一大電信設備供應商的華為，5G設備的全球市佔率超過30%，影響力遠勝中興，華為若遭受制裁，必將牽動產業供應鏈各個環節。台灣股市對此事件的反應，也充分反映了中美兩個5G巨人相鬥，台灣隨時可能受池魚之殃。

但中美貿易戰至今，目前公開可見的政府報告偏重金融和財稅層面，尚未見相關部門提出科技核心產業面對可能場景的風險評估(至少未見到公開報告)，就筆者所知，有許多企業經營者，對中美貿易戰的未來惶惶惑惑，只能從各家新聞媒體的片斷資訊中尋求解答。

不過，該場會議中，唐鳳政委特別回應了筆者有關中美貿易戰風險評估的建議，並提到會追蹤此事的後續發展，也讓筆者樂觀以待。最後，筆者要強調，中美貿易戰，不僅僅是關稅或貿易順逆差之爭，而是一場尖端科技與智財實力的爭霸戰。台灣在發展5G產業時，除了硬體和頻譜，也切勿忽略軟體—尤其是法律和智財的重要性。

※作者為台北科技大學智財所副教授