持續1個月的法國「黃背心運動」，原先由勞工階級反對調漲燃油稅而起，至今發展為一場不滿總統馬卡洪（ Emmanuel Macron）執政的全國性抗爭，不僅是他2017年上任後面臨的最大政治考驗，更緊緊牽動歐洲政治未來的發展走向。

不到1個月之前，馬卡洪在巴黎凱旋門（Arc de Triomphe）前，對著全球近70位國家元首，為紀念一戰終戰協定簽署100週年發表演說，頌讚聯合國（UN），稱「國家主義是對愛國主義的背叛」，誓言要做全球主義的掌旗手。

時間推移到1日，場景同樣是在這座意義非凡的地標前，警方與抗議群眾的催淚瓦斯和石頭你來我往。這是馬克洪上任以來，首次退後一步、妥協。對於反對美國總統川普（Donald Trump）吹起民粹主義者來說，這是一個令人感到挫折的時刻。

全球主義掌旗者受重挫

但馬卡洪的失敗，同時也是對歐洲政治的強烈警告。《彭博》（Bloomberg）分析，近幾年之中，歐洲各地出現許多重大的關鍵時刻。

從希臘的債務危機、反對移民的強烈情緒投射到英國脫歐公投，每一個獨立事件，影響範圍可以擴及全球。但從未有過這麼多「政治禿鷹」，虎視眈眈地盤旋在一個對世界秩序影響深遠的領導人身上。

波蘭政府正對極右勢力張開歡迎之臂；匈牙利總理奧爾班（Viktor  Orban）也趁機哄騙國內民族主義政黨，謀算著在2019年5月的歐洲議會選舉上，發動攻擊。同時，義大利則與歐盟就預算支出正面對峙中。

分裂的歐洲   缺少民主救火隊長

雪上加霜的是，歐盟的救火隊長、德國總理梅克爾（Angela Merkel）打算卸下職位，她手上維護民主價值的棒子，照理來說應該交給馬卡洪。但他在法國國內的支持度卻是搖搖欲墜，不若「德國媽媽」在自家取得支持，進而鞏固梅克爾在國際舞台的領導力。

知名智庫大西洋理事會（Atlantic Council）資深研究員鄧甘（Nicholas Dungan）表示：「當支持度跌到20%且有民眾上街抗議時，無法發表捍衛國際秩序的演說。要重新取得信譽，非常困難。」

野火燎原  卻孤立無援的40歲總統

11月11日是一戰終戰紀念日，當天一個對比鮮明的畫面，是馬卡洪當著大行保護主義的川普面前，大談全球合作的必要性。然同一天，也是波蘭獨立日（Independence Day），政府官員與極右翼團體在首都華沙舉行遊行，以茲紀念。歐洲的分歧早已赤裸裸的被攤開。

美國總統川普、德國總理梅克爾和法國總統馬卡洪，在一戰終戰協定簽署100週年紀念活動上並肩而坐。（湯森路透）

而馬卡洪作為歐洲立場堅定的政治家，雖然試圖與川普合作，卻遭到忽視。美國選擇退出伊朗核協議和巴黎氣候協議。馬卡洪暫緩調漲燃油稅的讓步，讓川普抓到機會嘲笑，透過推特表示這證明了自己一直是對的。

《彭博》評論指出，馬卡洪已出面回應民怨，但「黃背心運動」仍未退去，或許這種草根性抗爭不像義大利民粹政黨「五星運動」具有組織性，但他們氣勢如虹，類似的模仿活動已蔓延至比利時和荷蘭。

2019年5月歐洲議會大選  馬卡洪四面楚歌

巴黎政治學院教授拉札爾（Marc Lazar）表示，大部分黃背心運動的成員，未來將是法國極右政黨國民陣線（National Rally）和極左派政黨「不屈法國」（France Unbowed）的支持者。兩黨黨魁都是2017年馬卡洪角逐大位的對手，現在已再次匯集掌握權力的民意。

Gilets Jaunes: Jean-Luc Mélenchon appelle à un acte 5 pic.twitter.com/We0jf0pql7

— BFMTV (@BFMTV) 2018年12月10日

拉札爾認為，歐盟擔憂的是，無論是極右的勒龐（Marine Le Pen），或是極左的梅蘭雄（Jean-Luc Melenchon），都不是為維持歐盟整體性挺身而出的捍衛者。未來5月的歐洲議會選舉中，對於法國或其他國家而言，上述政黨任何的突破，都將使馬卡洪推動議程時窒礙難行。

拉札爾說：「不論在法國或歐洲，馬卡洪必須在這種極度弱勢和孤立中，存活下來。」