交通部原強制明年起機車新車加裝防鎖死煞車系統（ABS），但蔡英文總統11日在迴廊談話認為未考慮人民經濟負擔，建議重新思考，交通部隨即政策轉彎。國民黨立委質疑，總統跳到第一線指揮行政，已破壞國家體制。總統府秘書長陳菊12日表示，總統非常尊重行政體制及行政院長賴清德，11日的談話只是表達對弱勢人民的關心，不是凌駕行政權。

立法院司法及法制委員會今排審總統府108年度預算，包括陳菊、總統府副秘書長劉建忻、國安會秘書長李大維等人列席備詢。國民黨立委林德福質詢指出，蔡總統兩次迴廊談話，跳到第一線來指揮，但政策有問題卻是行政部門要承擔，形成總統「有權無責」的狀況，可以理解她面對大選大敗感到心急，但此舉已破壞國家制度。

藍委許毓仁也質疑，蔡英文一發表迴廊談話，交通部政策就大轉彎，是否表示她對行政院政策無法信任，要自己站在第一線即時滅火？提醒總統千萬不要給外界一攬大權、架空部會首長的印象。

陳菊答詢強調，總統很尊重行政體制，也相信賴清德院長的能力，在政策上當然需要行政院做政策說明，總統昨談話只是表達對弱勢人民的關切，沒有侵犯行政權，也不是干預施政。

會中民進黨立委也紛紛提出修憲議題，許智傑指出，雙首長制運行已久，過去曾說要修改憲政體制，走向總統制或內閣制，讓總統府、行政院可以權責相符，但是談10幾年都沒動靜，這次民進黨選舉大敗，可以考慮從修憲開始向人民展現改變決心。

陳菊表示，總統是民選，必須承擔所有政治責任，因此要總統對現階段行政政策沒有意見，是很困難的。施政過程中，總統府和行政院應有更好的溝通，她認為目前施政大方向上，總統和行政院長目標是一致的，制度問題未來可再討論。

綠委段宜康也提到，蔡總統去年9月擔任民進黨主席時，曾在全國黨代表大會強調憲政體制改革的重要性，賴清德在上周選後檢討也談到憲政制度問題。他認為，現階段總統由人民直選，行政院長由總統任命，立委質詢的行政院沒有民意基礎，有民意基礎的總統不能插手政務，這在憲法規定的權力運作上，邏輯非常荒謬。

段宜康直言，既然蔡總統、賴院長都提到修憲的重要性，黨內應積極思考，若要在2020大選進行修憲複決，時間非常緊迫，立法院需在下會期提案，若有規劃動作要快。

陳菊表示，民進黨內部一直有討論憲政改革問題，對於未來會朝總統制或內閣制，民進黨智庫有提出方案，但還沒對外公布，必須進一步尋求社會支持，會把相關意見帶回跟總統報告。