7月1日軍公教年改同步上路,引起反年改人士強烈不滿,多次走上街頭抗議。(攝影:曾原信)
軍人年金改革在6月30日立法院三讀通過,並於7月1日起與公教年改同步上路。蔡英文總統2016年上任後,積極推動軍公教年改,公教年改於2017年完成,軍人年改也相繼在2018年達成。蔡政府全力調降所得替代率,並取消退休軍人、公務員的優惠存款(俗稱18%),此舉引起軍公教人員的強烈不滿,多次走上街頭抗議。
國防部於2017年11月首先提出軍人年改方案,爭取樓地板高於3萬2160元。隨後,退輔會主委李翔則表示,希望爭取軍人年改最低保障金額可以到4萬元。國家年金改革委員會執行長、政委林萬億日前鬆口說,「沒有所謂3萬2160元是鐵板一塊,不能調整。」政府高層透露,將提高軍人年改的樓地板金額,以「少尉一級」的本俸加上加給計算,訂出3萬7850元為軍人年改的最低生活障金額。
副總統兼年金改革委員會召集人陳建仁、副召集人林萬億2018年3月8日下午與民進黨外交國防、司法法制委員會討論軍人年改內容,民進黨團總召柯建銘在會後指出,樓地板確定為38990元,且已經取得立委共識。
原支領金額低於38990元者,不受此次軍人年改調整的影響。蔡適應強調,新制實施後幾乎一半以上的人都不會受影響,因此外界不必擔心政府會有破產的可能。
軍人年改方案備受外界矚目,副總統兼年金改革委員會召集人陳建仁3月26日與民進黨立委討論軍人年改方案。會中拍板,採取服役滿20年,退休俸起支俸率55%,每增加一年年資增加2%,第31年起,每增加1年的年資增加1%的「55+2%」版本。
如此一來中低階軍士官將被優先照顧,除回應外界要求「不可瘦中下階軍士官而肥將級」的呼籲外,也能彰顯將級軍官的榮譽及胸襟。
針對是否設下月退俸天花板規定,先前年改會及綠委即有共識,士官不設天花板,至於軍官部分,與會立委何欣純指出,天花板的規定將回歸到《陸海空軍軍官士官服務條例》第37條,規定年資最多採計35年。
八百壯士等反年改團體以「違憲亂政,剝奪退役軍人權益」為由,4月25日在立法院周遭舉辦集會遊行活動,並號召群眾集結於立法院中山南路大門口,破壞現場阻材,阻擾警方安全維護作為,且企圖拉倒圍牆攀爬大門及圍牆衝入立法院,共計84名警察受傷,警方表示,將檢視蒐證畫面依法嚴辦。
當天台北市警察局開記者會時表示,此次活動立法院門口多起衝突,脫序違法情事,不僅浪費社會資源,且造成執勤員警84人受傷送醫,及媒體記者14人於推擠中受傷,及攝影器材受損。市警局已受理媒體記者報案,將檢視蒐證畫面鎖定涉案人員,並依法究辦,另將就媒體記者採訪行為加強安全維護,保障新聞採訪安全及自由。
退伍軍人團體「八百壯士」5月17日大動作召開記者會宣布,由其推動的公教年金改革釋憲案已獲得國民黨、親民黨與無黨籍立委高金素梅等38位立委連署,將依程序提出釋憲。據悉,釋憲案連署成功不僅與國、親有意緩解軍公教不滿情緒有關,更因推動者、撰寫主文者皆為相關團體,而非由政黨主導,才讓在野黨願意「求同化異」,參與釋憲連署。
立法院6月中召開臨時會,處理軍人年金改革修法。對此,八百壯士6月11日上午在立院外抗議,強調軍改「溯及既往」對軍心士氣有嚴重的影響,提出「現役先行,退役暫緩」的訴求。副指揮官吳斯懷當時放話,若民進黨強行通過軍改,他們將至司法院遞送軍版釋憲聲請書。
同日,陸陸續續有退休公教人員陸續收到「行政處分書」,有不少教師發現年金被砍,更有教師指出,年改前可領7萬5千元,但年改後將砍到5萬3千元,忍不住痛罵「混蛋」。而全國教育產業總工會表示,已經收到上千份委託書,將協助提訴願。
軍人年改6月20日深夜在立法院三讀通過,並在7月1日與公教年改同步上路。總統府21日下午就全面完成軍公教年改目標開記者會,她在會上數度向軍公教人員致謝,稱「你們在國家退休制度最危急的時刻,再一次展現高度愛國熱忱,沒有人比你們更愛這個國家。」
蔡英文表示,《陸海空軍軍官士官服役條例》已經完成修法,這代表各個執政者都想要推動的軍公教年金改革終於完成,未來年金破產將成為歷史名詞。一個體制健全、體質良好,且每個軍公教人員都確定領得到退休金的台灣已經展開了,「我們共同在這裡見證台灣歷史上重要的一刻。」
蔡英文也向行政團隊、立法院等表達謝意,感謝他們在巨大壓力下,為台灣長治久安做出重大貢獻。
針對軍公教年改案,監委仉桂美、劉德勳、包宗和組成調查小組,經一年後完成年改調查報告,7月12日在監察院教育文化委員會進行審查並提出釋憲主張,然而,新舊監委雙方歷經6小時攻防戰,最後更動用2次表決,才有條件通過此案。
軍公教年改7月1日上路,不少退休軍公教人員提出訴願或復審。監委仉桂美、劉德勳、包宗和等人5月提出年改調查報告,並對年改是否違反「法律不溯既往」與「信賴保護」等原則,向司法院大法官聲請釋憲,但當時遭新監委以年改尚未實施等程序問題杯葛。提案的監委們再度捲土重來,12日在監察院教育財經聯席委員會提出年改新制的調查報告及聲請釋憲案,當中討論長達6小時,最後動用2次表決才通過此案。
軍公教年改新制7月1日上路後,監察委員仉桂美、劉德勳、包宗和接獲軍公教退休人員陳情,於7月提出調查報告,認定年金改革違反信賴保護原則、不溯及既往,涉嫌牴觸《憲法》,因而聲請司法院大法官會議釋憲。
監察院院會10月9日表決,以14票比11票通過年改釋憲案,不過先前因有黨產條例被大法官退回的前例,所以這個釋憲案是否符合「司法院大法官審理案件法」規定,仍有變數。
軍人年金改革釋憲案,12月4日下午於憲法法庭召開說明會。此次會議進行3小時,15名大法官到場,共有7名大法官提問。
代表聲請人的輔仁大學兼任副教授韓毓傑表示,軍人是我國的公務員,國家有照顧的義務,卻枉顧憲法增修條文第10條第9項以及相關的憲法條文,悖離安撫退員之修正理由。他說,政府應負責彌補基金的財務缺口,卻以調降軍人退除給予的方式來彌補,認為國家不得以社會公義為理由剝奪退員的退休給與。
八百壯士捍衛中華協會理事長吳斯懷與多名退伍軍人一起旁聽,吳於法庭外表示,15位大法官都是國家棟樑,持平公允的依據釋憲聲請人所提的聲請書,列出13個爭點,舉行說明會,退伍軍人代表也做了完整說明,希望政府機關針對問題回答,不要顧左右而言他。吳說,希望會議能有完美的結論,政府要依法依憲行政,退伍軍人在街頭抗爭,不只是因為個人權益受損,而是在意憲政秩序,希望維護法秩序的安定性,不要因為錯誤的法令造成軍心動盪,影響國安。
雖然軍公教年改已上路,但反年改人士仍對年金改革提出質疑,並已請大法官釋憲。面對政府大砍退休金,反年改團體八百壯士表達強烈不滿,並持續為自身利益奮鬥,抗爭之路似乎還有一段路要走。
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