立法院院會28日下午三讀通過《都市更新條例》修正案，明定「文林苑條款」，簡化都更申請程序、明確獎勵內容，針對俗稱「釘子戶」的不同意戶，建立「3+1」道程序，只要有爭議就強制舉行聽證，經實施、地方政府協調不成後，才能由政府代拆。

條文明定，政府因就都市發展情況、居民意願、及原有社會和經濟關係、人文特色、整體景觀，進行調查評估，是情況劃定更新地區。若建築物窳陋、有傾頹或朽壞之處，或有妨害公安之虞，或居住環境惡劣，足以妨害公共衛生或社會治安等情形，政府得優先劃定為更新地區。

為強化都更動能，條文新增「政府主導都市更新」專章，明定各級主管機關得成立都市更新推動小組，督導、推動都更政策，並協調政府主導都更業務。政府主導的都更案，免擬具事業概要，得自行實施，或經公開評選，指定代為實施者。

本次也將都更事業概要同意門檻同意戶比例、土地總面積都提高，由現行法的私有土地及私有合法建築物所有權人10分之1，提高為2分之1以上同意，並應經主管機關以合議制及公開方式審議核准；但若9成以上所有權人同意，則免擬具事業概要。

都市更新計畫由實施者擬定，送縣市主管機關審議通過後核定實施，都市計畫擬定或變更後、送主管機關審議前，應公開展覽30日，並舉辦公聽會，若全體所有權人都同意，公開展覽日可減免至15日。

針對不同意戶部分，設有3道預防爭議處理程序。第1道，都市更新計畫須送地方政府的「都市計畫委員會」審議，避免惡意圈地。第2道，都更計畫經都委會通過後，要再送地方政府「都市更新審議會」，由專業委員以合議制、公開審議方式，判定都更範圍是否合理；第3道，審議過程中若有爭議、不是100％同意，只要有1人反對，就應舉行聽證程序，釐清問題是惡意圈地，或釘子戶要求過高的價格。若上述方法皆無法解決，地方政府要透過協商平台在60天內解決拆除日期、方式，才可以代拆，不同意戶也可尋求行政救濟。

獎助部分，現行法規定都更後地價稅與房屋稅減半徵收2年，條文明定，主管機關得視財政狀況延長房屋稅減半徵收，並以10年為限，等於房屋稅最長可達12年減半徵收；協議合建者可享有土地增值稅減免40%。

此外，時代力量黨團提出第24之1條的「排黑條款」，要求若不肖建商在都更過程中透過暴力、脅迫等方式介入，所擬定的都更事業計畫或權利變換計畫不得核准，已核准的就要撤銷，但該條文經表決後遭否決。

民進黨立法院黨團總召柯建銘表示，「排黑條款」有高度的道德風險，可能會變成阻撓都更的法規，「排黑條款反而變成引黑條款！」柯並強調，目前外面已經有人「在等這一條通過」，但立法者應該中立，不管外界關說，也不為個案立法。

民進黨尤美女發言時指出，《都更條例》自1998年首次全盤檢討並修正，2012年發生士林文林苑遭拆事件，導致人民對政府及建商都更失去信任，大法官在2013年做出釋字第709號解釋，認為該法有違憲之虞，立法院因此修法。未來在都市更新前，都更需要徵求所有人同意，並檢附都更計畫書，也要求保障弱勢者，給予安置社宅或補貼金錢。（惠蓀林場台灣藍鵲「大嗑便當」）