中國國家主席習近平2日在《告台灣同胞書》發表40周年紀念會發表對台工作五項原則，明確限縮「九二共識」定義為中國統一，並宣示將推動「一國兩制台灣方案」。我方幕僚指出，習近平的談話幾乎完全拋棄前兩任國家領導人訴諸「台灣人民情感」的論述，強硬宣示統一方案，除了要力抗當前對美貿易戰及中國經濟下行等強大壓力外，也與習近平必須在2021中共建黨一百年之前奠定歷史定位有直接關聯。

中國人大於2日舉行《告台灣同胞書》發表40周年紀念會，在數月前仍有傳聞指習近平未必親自發表談話，但隨著中美貿易戰加劇，以及美國持續發表支持台灣言論，習近平不僅在日前的「改革開放40周年」紀念會上重申強硬遏制台獨路線，更在2日的《告台灣同胞書》發表40周年紀念會進一步宣示對台工作新方針。

習近平明確定義　「九二共識就是中國統一」

對於部分媒體及評論認為習近平此次發言較過去溫和，我方國安幕僚相當不以為然。相關幕僚指出，這項被總結為「習五條」的對台工作綱領性談話中，習近平首次明確將「九二共識」定義為中國統一，形同「宣告不再有中華民國的空間」；而刻意繞過台灣執政者，要求與台灣支持統一陣營展開協商，則如同北京片面設定「統一時間表」。

相關官員認為，習近平對「九二共識」的這項大動作，應該被視為11.24選舉的延續；在11.24選舉中，以支持「九二共識」為訴求的藍營縣市長候選人贏得選舉，北京方面自然將之解讀並宣傳為台灣民眾普遍支持「九二共識」，同時也被中國認為可以循此模式繼續操作。

建黨百年劃時間底線　「習五條」迫台統一

分析「習五條」談話，我方幕僚則認為，雖然習近平提出經濟誘因、向青年喊話，甚至向國際社會宣示中國統一對各方有利等看似柔性的訴求，然而不再提及「人民情感」等語，而是直接提出「統一之後」的台灣及國際情勢，顯示他對統一有相當大的急迫感。

我方幕僚指出，中美緊張關係從貿易擴大至國防及區域安全議題，加上中國經濟下行導致內部壓力快速提高，都是習近平一年來在各方面都更為獨斷強勢的重要原因，習近平對台越趨強硬也在我方意料之中。但我方幕僚分析更認為，從時間點來看，2021年是中共建黨一百週年，而台灣將在2020年舉行總統大選，北京必須藉台灣大選時機削弱反統一的勢力，由此來看，「習五條」只是開始。

習近平追求歷史定位　盼施壓解決「台灣問題」

事實上，早在蔡政府上任時，國安兩岸幕僚就針對兩岸關係大事排定日程表，在經歷中共十九大的動盪之後，我方就著手準備因應接下來的中共建政70週年及中共建黨100週年。在對岸涉台智庫主張2021年為對台「武統」底線時，黨政人士就曾明確指出，2021年是中共建黨一百年，除了中國的經濟發展、法治建設等，解決台灣問題不但是習近平「百年成績單」的優先項目，更是他追求達成的「歷史定位」，「北京一定會因此升高對台壓力」。

知情人士也私下分析，習近平在談話中並未如過去領導人模式，重申前任江澤民及胡錦濤的對台政策主張；甚至在這場以紀念《告台灣同胞書》為主題的場合中，習近平提出「一國兩制台灣方案」時，也未曾對《告台灣同胞書》發表時的掌權者，以及「一國兩制」構想的創始人鄧小平有所著墨。我方研判，除了習近平認為從鄧小平對台思想，到江八點、胡六點，都已經無法適用於當前情勢，更不符合他在時間壓力下解決台灣問題的需求。