新年伊始，兩岸關係就開始新一輪的大戲。蔡英文在元旦說了「四個必須」，習近平第二天就在《告台灣同胞書》40周年紀念會中講話中提出「習五點」。蔡英文當天下午立即強硬回應：絕不接受「一國兩制」。第三天又發生了綠營四大老「逼宮」的戯碼。旁人看來，新年大戲精彩紛呈；但對台灣來説，形勢不容樂觀。

有人認爲，習五點「老調重彈，了無新意」。說這種話的通常有幾種人。一種是習慣性地立場先行的人，他們「逢習必反」或「逢中必反」，習無論說什麽，第一反應都是先否定。一種是香港部分評論家，他們慣於把「一國兩制」自動地投射到「一國兩制在香港」，從香港的角度考慮問題，自然無法理解對「習五點」對台灣的重要性。一種是缺乏對台灣形勢的總體把握，也缺乏對中共文字技巧的深入理解，自然看不出「習五點」的意義。

習近平選擇在這時提出「習五點」，既是精心安排的，也是出人意料的。《告台灣同胞書》的周年紀念在以往也有，但傳統上並非一個對兩岸關係非常有象徵意義的日子。台灣人大多不知道《告台灣同胞書》，以往中國的紀念大會也大都行禮如儀。以往中國對台重要論述，無論葉九條（1981）、鄧六條（1983）、江八點（1995）、胡四點（2005）、胡六點（2008）、習四條（2015），只有「胡六點」在三十周年紀念中提出，但那次真的是「老調重彈」。

可見，習近平把最新的對台政策，歸為「習五點」，在這次周年紀念提出，相當令人意外。這大概與台灣九合一選舉，民進黨慘敗，國民黨和支持「兩岸一家親」的候選人紛紛獲勝，被廣泛解讀為台灣民衆親中有關。與此同時，台灣多份民調顯示出支持台獨比例正下降，有民調更支持統一比例超越「維持現狀」，它們也增強了中國的信心。這些都讓中國看到可乘之機，順勢推出新台灣政策。

習五點有三點相當不尋常之處

首先，強調「一國兩制」是最佳方式。

雖然大部分人都知道「一國兩制」是中國希望用在台灣上的方案，但「一國兩制」並非中國一貫強調「必須」堅持用在台灣的制度。在以上列舉六次論述中，葉九條與鄧六條比較強調一國兩制，而且都提出了一些具體的兩岸關係方案，但從江八點開始到習四條，都只有原則性的論述，而缺乏具體内容。

這個進程不是偶然的：在1980年代，中國確實有想過如何「統一台灣」的問題；但到了1990年代之後，中國全力發展經濟，在台灣問題上，從「統一」變成了「防獨」，無論「九二共識」、「一個中國原則」還是《反分裂法》，基本意思就是允許台灣維持現狀，只要不「台獨」，中國就不出手。於是，中國政府在這個階段缺乏對「統一台灣」的興趣，所以，也就懶得提出什麽具體的方案了。

雖然大部分人都知道「一國兩制」是中國希望用在台灣上的方案，但「一國兩制」是鄧小平的構想。到了江澤民《為促進祖國統一大業的完成而繼續奮鬥》（即江八點）中，在歷史背景的論述中重提了鄧小平「一個國家、兩種制度」的構想，但江澤民的八點主張，並沒有包括「一國兩制「。而且第三點中有一句很有名的話：「在一個中國的前提下，什麼問題都可以談，包括台灣當局關心的各種問題。」這一方面說明，當時中國並非一味堅持「一國兩制」，這説明當時沒有認真思考台灣問題。

在胡六點中，「和平統一、一國兩制」被定義為「要遵循的方針」。但在胡六點中，並沒有論述「一國兩制」。整個講話中，「一國兩制」只出現一次。

習講話中的「一國兩制」出現了六次，而且並非簡單地重提歷史，也不是列爲原則性的方針。他不但把「一國兩制」列爲第二點「探索『兩制』台灣方案，豐富和平統一實踐」，而且認爲：「『和平統一、一國兩制』是實現國家統一的最佳方式。體現了海納百川、有容乃大的中華智慧，既充分考慮台灣現實情況，又有利於統一後台灣長治久安。」還進一步解釋：「一國兩制」的提出，本來就是為了照顧台灣現實情況，維護台灣同胞利益福祉。

可見，在習近平的心目中，「一國兩制」已經定為中國將要應用在台灣的「最佳方式」（而不是方針）。

啓動「統一台灣」實質性進程

值得指出的是，如果以香港為例，對比回歸初期，「一國兩制」在習近平時代已經從以前的「河水不犯井水」，變成「貫徹『一國兩制』根本宗旨，必須準確理解、嚴格準確執行《基本法》」。

從這個意義上說，習近平提出的一國兩制，並非一種原則性的概念，而是以香港為模板，有相當具體的參照指標。

其次，啓動「統一台灣」實質性進程。

無論江八點還是胡六點都缺乏推動「統一台灣」實質性進程的意願。江八點時，兩岸還在對抗，於是著眼點在結束戰爭狀態。到了胡六點時，胡錦濤也只是「兩岸各界及其代表性人士要擴大交流」，非常空泛。

習五點中的「探索『兩制』台灣方案」一段，不但確立「一國兩制」方式之外，還進一步推動研究「一國兩制」下的「具體實現方式」。

「一國兩制」在台灣的具體實現形式會充分考慮台灣現實情況，會充分吸收兩岸各界意見和建議，會充分照顧到台灣同胞利益和感情。在確保國家主權、安全、發展利益的前提下，和平統一後，台灣同胞的社會制度和生活方式等將得到充分尊重，台灣同胞的私人財產、宗教信仰、合法權益將得到充分保障。

如上所述，既然習近平以香港為模板，所謂「會充分考慮台灣現實情況，會充分吸收兩岸各界意見和建議，會充分照顧到台灣同胞利益和感情」，均万變不離其中。

上面說過， 「葉九條」和「鄧六條」都提出過具體的方案，在中國看來非常優厚。

比如「葉九條」有：

1）兩黨對等談判；

2）台灣可保留軍隊，作為特別行政區，享有特別自治權；

3）社會、經濟制度、生活方式與同其他外國的經濟、文化關係不變；

4）政界領袖可擔任全國性政治機構領導，參與國家管理；

5）地方財政有困難時，可由中央政府酌予補助。

「鄧六條」還包括：

1）司法獨立，終審權不須到北京；

2）台灣還可以有自己的軍隊，只是不能構成對大陸的威脅；

3）大陸不派人駐台，不僅軍隊不去，行政人員也不去。但當時中國說過的話，現在當然不太可能全部算數。

習近平說「（台灣問題）總不能一代一代傳下去」；又說「鄭重倡議，在堅持「九二共識」、反對「台獨」的共同政治基礎上，兩岸各政黨、各界別推舉代表性人士，就兩岸關係和民族未來開展廣泛深入的民主協商，就推動兩岸關係和平發展達成制度性安排。」

啓動研究「探索兩制的具體實現方式」和倡議以「民主協商」的方式推動「制度性安排」，就意味著，中國將實質性地把「統一台灣」放在時間表上衡量。

第三，以「融合發展」和「心靈契合」推動經濟統一和人心回歸。

有人詳細分析過中共在香港統治的三招：政治上，在本地招攬「第二支管治隊伍」；經濟上，規劃「大灣區」，促進中港經濟一體化；文化上，則同化香港。

「習五點」 中當然不會說出第二支管治隊伍的話，但招攬「各政黨、各界別推舉代表性人士」到大陸「民主協商」。這就是中國的統戰傳統。

當然由中共說了算

「胡六點」中，只是「推進經濟合作，促進共同發展」，實現經濟關係正常化。在2016年的《十三五規劃》中，有「融合發展」，但只限於產業互補、經濟合作、投資升級等，最多加上在福建建立《海峽西岸經濟區發展規劃》和台商投資區等。「習五點」中的第四點「深化兩岸融合發展，夯實和平統一基礎」強調「兩岸要應通盡通，提升經貿合作暢通、基礎設施聯通、能源資源互通、行業標準共通，率先實現金門、馬祖同福建沿海地區通水、通電、通氣、通橋」。這正是「大灣區」的翻版。

在「胡六點」，有關文化人心方面，只強調「弘揚中華文化，加強精神紐帶」，推動文化交流。但在「習五點」的第五點「實現同胞心靈契合，增進和平統一認同」中，則強調：「以正確的歷史觀、民族觀、國家觀化育後人，弘揚偉大民族精神」。這則不由得想起香港的國民教育和中史科教育。至於何為「正確的歷史觀、民族觀、國家觀」？當然由中共說了算。

可以說，「習五點」已吹響了中國以香港模式的「一國兩制」來「統一台灣」的集結號。台灣能否抵抗中國壓力，形勢殊不看好。

※作者為國際關係評論人