中國2日舉行《告台灣同胞書》發表40周年紀念會，除了中國國家主席習近平提出最新對台工作五項原則，引來外界各種解讀及反應之外，出席紀念會的中共決策官員，讓外界一睹現任中共對台工作小組及習近平文膽的組成。其中主席台上的中國副總理劉鶴確認為對台工作小組成員最受矚目，而坐在台下中共中央政策研究室副主任江金權，也因習近平核心文膽的角色而受到注意。

習近平2日發表被總結稱為「習五條」的對台工作五項原則，一方面限縮「九二共識」意涵，同時強調不放棄武力統一，另一方面又釋出對台經濟誘因，台灣與國際社會均解讀中國大幅升高敵意，中、港評論圈則認為「蘿蔔與棒子齊出」，懷柔之餘更表達北京的強硬立場。

十九大後涉台決策幕僚　聚焦財經智囊劉鶴

「習五條」被視為習近平在對台政策上採取全新戰略的全面性談話，除了文字分析，外界也藉由出席紀念會的涉台決策成員，觀察習近平在十九大進一步集中並鞏固權力之後，對台決策的核心幕僚組成。

依中國政壇慣例，在2日的紀念會上，除了發表重要談話的習近平，理所當然地包括對台工作小組副組長、中國全國政協主席汪洋；至於並非對台工作小組成員的中共政治局常委、中國全國人大委員長栗戰書，則是因為40年前中方係以全國人大名義發表《告台灣同胞書》，也有藉以凸顯「最高權力機關」及國家意志的用意。

繼錢其琛王岐山後　第三位「副總理」成員

而在主席台上，最引人矚目的則是習近平最為倚重的財經智囊中國國務院副總理劉鶴。在江澤民時期，將近10年時間由錢其琛以國務院副總理身分擔任對台工作小組副組長；胡錦濤主政之後，則是直到第二任期才由王岐山以副總理身分成為對台小組成員。

習近平接班之後，第一任期對台工作小組中同樣沒有副總理層級的成員，而是由國務委員楊潔篪負責涉台與外交政策的整合，當時王岐山則是以中紀委書記身分進入對台小組。因此劉鶴此次以副總理身分進入對台工作小組，成為繼錢其琛及王岐山之後的第三人。以劉鶴身負中美經貿談判重任，再加上國務委員兼外交部長王毅、國務委員兼中共外事辦主任楊潔篪，以及國務委員兼中央統戰部部長尤權，將對台工作納入外交戰略的政策架構更為明顯。

國安部長陳文清、貼身文膽江金權　備受習重用

而坐在台下的國家安全部部長陳文清，雖是循過去體制成為對台工作小組成員，但其另一個身分為中共中央國安委辦公室副主任，負責「日常工作」，在中共決策體系中更具份量。中共國安委辦公室為國安委下屬辦事機構，從主任丁薛祥到以國安部長兼任副主任的陳文清，都是最貼近也最受習近平信任的幕僚。

而坐在陳文清身旁的中共中央政策研究室副主任江金權，則更是習近平的貼身文膽，在中共十九大之後才重回中央。據熟悉中共黨政人事脈絡人士指出，江金權與中共中央書記處書記王滬寧同樣出身中央政策研究室，而在十九大政治報告撰擬時加入寫作班底，對政治報告核心內容的見解受到層峰賞識，自此成為核心文膽，並接續王滬寧之後，在過去一年成為習近平南巡廣東等重大公開視察行程的隨行智囊。