最近有許多關心生態的好朋友，熱烈在討論一張照片，照片中怪手與一群飛鳥突兀的塞滿整個畫面，好像鹽灘設置太陽光電會對溼地生態產生衝擊，對當地鳥類生態帶來致命性的影響。其實，這個議題因我長久關心長期追蹤，我敢說如果只是看圖說故事，會陷入以管窺天的陷阱中，其實光電與鹽灘濕地保育，是可以雙贏的。

鹽灘光電已經避開生態敏感區

在鹽灘施作太陽能的計畫一開始，我就開始協助保育團體召開公聽會、拜會張景森政委，初步就已經排除生態敏感區。目前，全國國有鹽業用地共有4314公頃，其中在嘉義鹽田的部分佔374公頃，經過民間團體與行政團隊多次協商之後，保留了其中272公頃大部分的面積，真正作為太陽光電廠址的用地剩下102公頃。

圖說：鹽灘發展太陽光電選址歷程 (資料來源能源局)

102公頃的太陽光電區，營造濕地環境，刻意保留其中30%面積。而剩餘的70%才是作為光電基地，所以總共也只有佔84公頃。我當時就要求，開發商必須與地方保育團體、學術單位共同合作，展開長期的生態研究調查，尋求更好的棲地經營管理方式。根據特生中心的資料顯示，當地的水域因為光電案場施工過程中，反而產生了類似耕耘機後面吸引鳥類覓食的現象，因此2018年的鳥類數量，竟然還呈現正成長的趨勢。

圖說：光電區內生態棲地經營管理策略(資料來源能源局)

善用回饋，產、官、學、民合作經營管理濕地

長期以來，我對布袋、七股兩大鹽灘光電案對於生態的影響非常關心。我也曾在2017年5月12日，邀集行政單位與環保團體到布袋鹽灘濕地現勘，當天看到活潑的黑面琵鷺群體，見證台灣濕地豐富生命力，但就在這同時，我卻也看到部分廢棄的鹽業用地，因為缺乏經營管理，產生陸化現象，反而逐漸失去濕地生態功能。

過去為了鹽業，不得已人力要去營造的鹽灘來利用，但現在鹽灘如果要維持回歸濕地生態功能，人為適度的經營管理是有必要的。外國也有許多案例，比如早稻田大學的自然環境調查室，從1985年開始至今，跟學校周邊的農民合作，經營水稻田的濕地生態，經過不斷研究、改進濕地的經營管理方式，成功保育了當地的山椒魚。

但是保育團體限於資源有限，過去很難進行大面積濕地經營管理。如果可以善用綠能開發單位的回饋，行政單位、開發商、地方社區、保育團體合作，針對整體374公頃的鹽灘濕地進行有效的經營管理，不只是維護生態功能，也是地方發展生態旅遊的亮點。我認為，只要選址、棲地經營管理得宜，再生能源與溼地保育是可以雙贏的。

※作者為立法院再生能源促進聯誼會會長、立法委員