「說實話，要修改內容，我也不滿意啊，畢竟跟編者一起努力了好久，但不同立場也沒有錯，編者是專業的老師，內容也通過審查，一下子要編者同意修改，編者當然不服氣，所以就要努力協調，跟編者溝通，說出版社有營運上的考量，安撫他們。」

曾任出版社編輯多年的小美（化名）接受《上報》專訪，釐清性平爭議上，出版社如何與國教院還有編者協調。

課本審核SOP不清楚　口頭建議形同施壓

「在教科書內容疑義處理上，我們認為流程不太清楚，甚至讓我們質疑，性別平等議題是否有特別的處理方式。」性別平等教育大平台專案經理張明旭表示，在《上報》刊出教科書編者遭國教院口頭建議修改內容的報導後，他們也向國教院查證教科書的疑義處理流程，但他們認為國教院還是說不清楚。

在性平教育大平台的查證下，他們認為有問題的地方在於，教科書中「非屬錯誤的部分」究竟怎麼處理？在他們的理解下，國教院的處理方式理應按照教育部公布的「教科書性別平等教育疑義處理流程」，但處理流程中，並未提到國教院承辦人可以「口頭」建議出版社。

國教院：口頭建議是「非正式反映」

《上報》再次向國教院查證，國教院教科書發展中心主任楊國揚表示，一切的流程都相同，並沒有所謂與教育部公布的「教科書性別平等教育疑義處理流程」不同的地方，教科書內容中，性平疑義處理也沒有所謂與其他科目不同的情況。

楊國揚表示，某甲向國教院陳情，如果與教科書內容有關，就經過諮詢小組討論，有疑義就函請出版社依審查結果修正，無疑義就結案。如果某甲的陳情只是個人意見、根本不存在的事實或是與教科書內容無關，就不會經過諮詢小組討論，而是直接回函給某甲。

楊國揚強調：「不會有一通電話就要出版社修改，任何機關都不會發生這種事。」他說承辦人員與出版社編輯溝通過程，的確會口頭向編輯反映民眾陳情的狀況，但這些都不是正式的，也並非要修改的內容，有點類似輿情觀察。

當詢問如何確保承辦人員在非正式的口頭建議下，不會造成出版社壓力，楊國揚則說，內部也曾向性平的承辦人員了解狀況，但並沒有所謂造成出版社壓力，因為在非建議修改內容上，修改的主動權在出版社，就算出版社真的想修改內容，也須發函給國教院，並經國教院備查。

保守派主導反同公投獲勝　下個戰場就是12年國教

在教科書內容爭議上，張明旭表示，兩年前他們就曾接獲編者及編輯尋求協助，表示外界要求修改課本，壓力大。除了過去曾遭遇到的出版社承受外界壓力就修改課本內容的狀況，目前正在進行內如編寫的12年國教版本，同樣也面臨壓力，張明旭直言，12年國教將是另一個戰場。

某出版社公關無奈地向《上報》表示：「在性平議題上，很敏感，因為政治力量介入太多，只能盡量溝通。」他說，同志教育的公投沒過，但反同志教育的第11案過了，讓出版社很為難，因為政府沒有明確的態度指示性平教育的未來方向，教育部說不違反性平教育的精神，卻沒有說怎麼做才好，出版社按照法規、課綱來編寫課本內容，但也不知道新版的課本一公布後，又會收到什麼反應。「如果政府態度清楚還好說，但現在就是不清楚，我們能怎麼辦呢？」他說立場真的很為難。

保守派打壓性平教育　影響下一代受教權

《上報》也獨家專訪到曾處理過性別光譜議題的編輯小美，她指出，出版社不是慈善機構，需要盈利就要考量到市場的意見。她說出版社立場兩面不是人，課本內容都是請專業的教師來撰寫，並按照課綱及性平法規來審核，也經過國教院的審核，課本內容不是憑空想像，但出版社面對外界的意見，也要謹慎處理。

在課本疑義內容的處理流程上，小美描述的內容也符合楊國揚的說法。由於出版社不能直接與審查委員聯繫，因此都是透過各科目的承辦人向出版社聯繫，出版社再跟編者溝通，至於口頭建議部分，小美則認為是良性的互動。

在性平教育爭議的部分，小美說以編輯的角度，會傾向保留，出版社也會到處聽取意見。現場教師多數反應，性平教育很重要，課本中需要性平內容，因為許多學生好奇，家長又不談，所以老師必須回應學生的疑惑。小美坦言，性平沒有落實得很好，如果老師又不教，學生就會自己嘗試網路上看到的資訊，在這個議題上，更不只是異性之間，同性也有，所以導師及輔導老師多數認為性平教育很重要。

修改課本門檻高　出版社遭施壓仍緊急處理

但外界沒辦法深入了解教學現場的狀況，部分家長及民間團體只看到部分的課本內容，便認為不應該教，課本要修改。小美指出，修改課本也不是很容易的事，按照《國民小學及國民中學教科圖書審定辦法》，課本需要經過出版兩年才能修改，除非是重大錯誤，才能立即修改，因此出版社及國教院會考量，這些爭議到底有沒有嚴重到要馬上修改。

她舉例，當時遇到性別光譜爭議時，民間團體要求修改光譜的2頁，甚至進一步說為什麼只是2頁要改那麼久？小美說，光譜不只是在那2頁，像她所承辦的綜合課本是透過活動來引導學生，所以就需要去全盤地檢視內容的架構，其他活動是不是也有類似概念。通常修改都要花上10月到1年的時間，但發生性別光譜爭議時，剛好遇到同婚釋憲，他們幾乎是當天接到電話，2天內緊急連絡編者，2週內處理完流程，1個月就修改完畢。

「當時審查委員的意見是建議修改，公司也擔心失去客群，所以在建議修改的情況下，大多會修，除非審查意見是不建議或不需要修改，公司就有立場說，委員認為不需要修。 」小美說。

保守派施壓性平教材　讓出版社疲於奔命

然而，小美也坦言，課本需要修改，就要跟編者溝通，編者第一時間大多不願意，她說因為這些編者都是按照專業來編寫，也符合法規及課綱，突然說要修改，當然會不願意。因此出版社編輯會想辦法跟國教院承辦人打好關係，探聽審查委員的口風，同時也會從出版社第一線的業務那裡了解教師的反應，如果風向是傾向修改，她也會想好幾個備案及理由來說服編者。

至於性平大平台質疑，國教院承辦人是否曾提及課本銷售等言語來影響出版社，小美則未談到國教院施壓，她的言語中僅顯示這些互動都是正常的，銷售量當然也是出版社在意的，因此承辦人也是善意的提醒。

面對不同立場的訴求時，小美說主管便會下令先了解哪方立場比較強硬，加上鬧上媒體版面後，主管多少認為觀感不佳，所以如果審查委員意見也是建議修改，主管就會指示修改，如果委員認為不需要修改，主管也認為這些內容正是出版社的賣點，便會堅持不改。

面對不同立場，小美說她其實可以理解，她也是一名母親，她了解家長都希望孩子健康快樂，但家長可能沒時間仔細了解，也很難像出版社編輯一樣，知道課本內容都是按照法規及課綱來編寫，只看到一些內容便覺得不妥，要求出版社拿掉，這時，出版社也只能找不同意見的公約數。

課本修改前後對照