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【脫歐協議表決】梅伊力挽狂瀾遊說 工黨恐提不信任投票啟動大選

麥浩禮 2019年01月15日 12:59:00
黨友不支持,反對黨或提不信任動議,梅伊在下議院脫歐投票中進退維谷。(湯森路透)

黨友不支持,反對黨或提不信任動議,梅伊在下議院脫歐投票中進退維谷。(湯森路透)

329脫歐「死線」正一步步倒數,但英國社會內外的嚴重分歧,脫歐不脫歐演變成欲斷難斷的窘局。一直走在下台邊緣的英國首相梅伊(Theresa May)警告,若下議院否決脫歐協議,將會令到「英國人民失望」,促請反對脫歐者重新考慮決定,但工黨黨魁柯賓已向黨員表明,議案若遭否決將會提出不信任動議,迫令英國提早大選換首相。

 

英國下議院15日對脫歐協議進行投票,然而為數不少的議員在北愛爾蘭與愛爾蘭擔界的「擔保方案」(backstop plan)問題存在強烈分歧,令近半數保守黨議員意欲倒戈,令已被梅伊延後一次的投票程序,得不到她想要的結果。

 

擔保方案是指,歐盟一直希望英國將北愛爾蘭保留在歐盟,脫歐界線將以愛爾蘭海為界,而非北愛爾蘭跟愛爾蘭陸地為界,它們的差別在於若選擇前者,北愛爾蘭地區跟愛爾蘭將不需設立關口及貿易關卡,人員貨品都可繼續自由流動,保持在相同的歐盟關稅管轄區中,雙方關係情況不變。

 

然而在英國立場上,這種做法變相將北愛爾蘭割讓予歐盟,而北愛爾蘭運送到英格蘭或蘇格蘭的貨品反而要接受關稅,傷害英國在北愛爾蘭的主權地位,英國亦不想變相給予北愛爾蘭有任何「特別地位」,從而再度掀起「北愛獨立」問題。故此梅伊一直反對歐盟海界方案,但是在歐盟強硬立場下,梅伊最終在11月屈服使用歐盟方案,故種下被黨內同志逼宮意圖撤換首相一職的事件。

 

 


保守黨分裂投票已成定局

 

而事實上,國會為阻止梅伊的行動,立即反擊通過特別議案,決定《脫歐法案》必須經由國會投票通過,才可通過脫歐程序,這個突如其來殺出的「程咬金」令梅伊非常頭痛,猶如對她設下多一道脫歐屏障。

 

據外界統計,情況將會如2018年12月保守黨向梅伊逼宮,試圖將她趕下台的117位同黨議員相若,同時在投票中選擇倒戈反對脫歐,加上屬「保王派」的北愛爾蘭民主聯盟黨全數10名議員票,估計將有大量議員投反對票。反之僅有15名工黨表態倒戈支持梅伊,不足以影響大局,料無法超過320票過半門檻。

 

 

內憂外患四分五裂

 

縱使難以通過,梅伊在最後階段仍馬不停蹄四出拉票,試圖改變反對脫歐的黨內議員想法。梅伊多次表達自己有「絕對信念」,英國跟歐盟將在2020年底前分道揚鑣,又拿出跟歐盟委員會主席容克(Jean Juncker)與歐洲理事會主席圖斯克(Donald Tusk)的聯署信,強調他們對英國脫歐充分尊重的「堅定意志」。

 



歐盟給予英國的聯署信,梅伊指歐盟對英國有充分尊重及脫歐的「堅定意志」。(湯森路透)

 

梅伊向黨內遊說是表示,「雖然我知道這個結果並不完美,但在歷史將會記錄這一刻,世人會回看當時議員的取態及所作決定,他們會反問,「究竟當時的議員在投票時,是否有考量在保障英國的經濟及國家安全,而我們現在卻令英國人大失所望。」

 

但是有黨員甚不賣帳,保守黨助理黨鞭議員約翰遜(Gareth Johnson)更請辭跳船,以表達對脫歐協議的不滿,並指「是時候將我對國家的忠誠放置在政黨忠誠之上」。而英國廣播公司(BBC)記者沃森(Iain Watson)表示,柯賓則已告訴工黨議員,若協議無法通過,最快15日晚上對梅伊提出不相信動議,迫令重新舉行英國大選。

 

柯賓更嘲諷梅伊「她已經徹底失敗了」,蘇格蘭民族黨(SNP)發言人則怒斥梅伊「活在幻想當中」,「政府應停止威脅所謂無協議(no deal)脫歐的後果」。而蘇格蘭首席大臣施特金(Nicola Sturgeon)則指「梅伊應該下台,整個內閣都該下台,因為他們在脫歐議程上弄得一團糟。」

 

脫歐可能走上的三個局面

 

若以英國政府立場而言,脫歐將會走上多種局面。

 

第一、脫歐協議將會在下議院通過,由於上議院通常不會反對下議院決定跟隨結果投下同一立場投票,英國一方將通過脆歐,並與歐盟落實雙方的「分手費」,以及脫歐後「過渡期」的相應內容,這個投票結果不論英國及歐盟將會具重大歷史意義。然而通過機會渺茫。

 

第二、若脫歐協議無法在下議院通過,梅伊需要在3日內向國會重新提交另一個版本的議員過目,重新進行投票,然而事實上,3日的時間根本不可能讓梅伊修改內容,梅伊到布魯塞爾跟歐盟談判可能只是行禮如儀,皆因歐盟早已表明不會再在議題中進行任何談判,梅伊僅得盼望歐盟在北愛「擔保方案」問題上進行修改,讓對脫歐有憂慮的同夥們能改變主意。若情況不變,如此下去將無法達成共識亦無法在3月29日前脫歐,或出現解散議會,重新大選的亂局。

 

第三、英國政府將協議交由全民公投,即再次將決定再由人民手中,是否脫歐由人民一人一票投出,自2016年6月以些微差距通過脫歐後,英國不同組織及政黨不斷發動遊行示威,包圍國會大廈等地,呼籲重新進行「二次公投」,然而梅伊早已表明,不會再為脫歐議題提出再次公投,因為她認為「二次公投」是對英國民主制度的「嚴重背叛」。

 

 

若上述三條路均行不通,梅伊在立場強硬下或會選擇「硬脫歐」,即在沒有任何協議下跟歐盟分手,3月29日後將即時脫歐,並沒有任何與歐盟的「過渡期」,歐盟法律將即時不適用於英國,英國將回到世界貿易組織(WTO)法律基礎之中,雙方亦隨即面臨關稅、貿易壁壘增加的問題談判,這結果將讓過千間英國企業承受巨大傷害。

 

面對如此可怕的後果,梅伊亦放話指如果議會否決脫歐協議,但又不願出現「硬脫歐」,最終脫歐進程將會進退維谷陷入癱瘓,最後將回到基本點不會脫歐。但是歐盟又是否接受英國如此兒戲的結果,仍然是未知之數。

 

歐盟先前放話指出,若英國政府一直未能達成共識或會推遲329脫歐最終期限至7月,讓英國內部繼續作出討論。歐盟內部早前已評估,若反對票多於贊成票逾60票,將代表脫歐方案是「無可救藥」,英國脫歐註定失敗。

 

 

 






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