美國總統川普(圖右)與俄羅斯總統普京(圖左)因中程飛彈再次起矛盾。(湯森路透)
由美國總統雷根(Ronald Reagan)和蘇聯總書記戈巴契夫(Mikhail Gorbachev),1987年在白宮(White House)共同簽署《中程飛彈條約》(Intermediate-Range Nuclear Forces),同意雙方將銷毀2611枚中程飛彈,並從此不再研製和測試此類武器。
此一條約目的是為避免兩強再次進行軍武競賽,長時間保護世界和平局勢,但川普(Donald Trump)上台後,卻讓這個行之多年的「潛規則」,再次成為美俄之間對峙的因素,再加上不受拘束的中國,也讓條約被推往存與廢的十字路口。
1. Russia violated the INF treaty.
— Joe Cirincione (@Cirincione) January 17, 2019
2. The US demand to destroy the offending missile without inspection is extreme and unreasonable.
These are not mutually exclusive.
It’s almost like the administration WANTS to destroy the arms control regime. https://t.co/lV9vnHtrSa
英國《衛報》(The Guardian)報導,負責軍備控制和國際安全事務的美國副國務卿湯普森(Andrea Thompson)16日宣佈,美俄雙邊代表團在日內瓦協助多時後,並未取得共識與新進展,華府決定、從2月2日起單方面退出《中程飛彈條約》,並給予克里姆林宮(Kremlin)6個月緩衝時間,若仍無法「解決」將正式退出。
US will begin its unilateral withdrawal from #INF Treaty with Russia on February 2 https://t.co/2KfD08PzYP pic.twitter.com/F0GKRhpxfV
— RT (@RT_com) January 17, 2019
俄羅斯外交部長拉夫羅夫(Sergei Lavrov)對華府不讓步的態度感到憤怒,認為莫斯科已允許美國進行對質疑的飛彈進行檢查,展示他們並未違反條約規定的狀況。
「談判過程中的美國代表團,無不展現像是給我們最後通牒的態度,要求俄羅斯銷毀所有火箭、發射器與所有相關設備,並全面接受美方監管。」
At Foreign Minister Lavrov's annual press conference, he talked INF Treaty, Venezuela, Paul Whelan and more. Here are the highlights https://t.co/OllJqz01GZ pic.twitter.com/wzgaFoGHEy
— The Moscow Times (@MoscowTimes) January 17, 2019
湯普森也堅持華府的立場,她認為美國早在5年前就曾向俄羅斯提出,要求他們摧毀和除役違反《中程飛彈條約》最好的證據、近期持續開發9M729巡弋飛彈系統,但始終未得到確切回應。
1987年在白宮簽訂《中程飛彈條約》的美國總統雷根(圖右)與前蘇聯總書記戈巴契夫(圖左)。(湯森路透)
冷戰期間,依靠核武相互威脅取得「平衡」的蘇聯(USSR)與美國,1979年、在時任聯邦德國(Bundesrepublik Deutschland)總理施密特(Helmut Schmidt)與北約(NATO)大力要求下,美蘇雙方外長開始在日內瓦展開談判。
雖然學界和大眾普遍認為,《中程飛彈條約》是戰後美蘇雙方歷史上第一個真正達成減少核武器數量的協議,對於限制射程介於500至5500公里的中程飛彈、維護世界和平有重要的貢獻。
但由於條約僅限美俄兩國、逐漸發展軍武的中國並未受到限制,且在銷毀過程中,俄羅斯也認為,華府有陽奉陰違的嫌疑,並對旗下如「戰斧」(Tomahawk cruise missile)等飛彈的認定上作弊,重新埋下雙方的高度不信任感。
從蒙特婁號巡洋艦上發射的戰斧巡弋飛彈,也是美俄多年爭議的飛彈之一。(圖片取自美國海軍)
湯普森告訴媒體,這是一次正式的通知,若俄羅斯在6個月期限內依然「無意願」解決問題,華府不僅將正式廢除條約,更會通知五角大廈(The Pentagon)重新開啟中遠程飛彈研發和服役作業。
尤其是過去長期被條約禁止的500至5500公里射程飛彈,作為對俄羅斯的回應和「保護」北約(NATO)盟友之舉。