2019年之初，國際舞台上的要角們各自混亂，台灣，在這齣戲裡是以何種姿態登場？總統蔡英文是否能向美、中「借東風」，進而在2020年再下一城？

全球2大霸權美中對峙延燒、台海關係在習近平1月發表的《告台灣同胞書》中，他強打「一國兩制」的論調之下，讓雙方陷入進入冰點。

中國領導人習近平和美國總統川普（Donald Trump），無疑是主導2019年國際關係發展的主角，更可以是蔡英文總統尋求2020年順利連任時，握在手中、伺機打出的2張牌。反之，川普除了貿易戰之外，「台灣牌」也端看中美關係走向見機行事。「外交常是內政的延伸」，台灣的外交政策亦是如此。

2019年中國不僅反獨  更強調「促統」

中華民國國際關係學會19日舉行「2019年全球局勢展望」座談會， 淡江大學國際事務學院院長王高成表示，習近平1月發表的《告台灣同胞書》顯示，中方「反獨促統」力道加強，相較先前堅定反對台獨，習此次談話凸顯兩岸統一的立場，對「九二共識」的定義也講的更清楚。

王高成指出，蔡英文執政因內政經濟「很糟糕」，讓民進黨在地方選舉中慘敗。但習近平這番談話給了她一塊浮板，並且積極運用。

習近平談話的負面效果   蔡英文視為連任武器

他說：「蔡英文若想連任，美國牌和中國牌是必須要打的。」前者是為取得美方支持，後者要藉抗中的風向營造連任基礎。

王高成認為，從近期陸委會回應國台辦「九二共識」的態度來看，蔡英文並不想撲滅這場戰火。中國發現習近平談話帶來負面效果後，應該不會在大選前再加柴火。

不僅「韜光養晦」  習近平2019將「奮發有為」

身為東西2大霸主，中美關係影響全球政經發展。多名與會專家指出，美中打熱戰的可能性較低，但會在經貿、科技戰場角力相爭。

台大政治系教授張登及指出，2019年中國仍以「改革開放經濟發展是硬道理」為整體發展趨勢。

他說，從鄧小平開放沿海城市是改革開放1.0、千禧年後江澤民時代中國加入WTO為2.0，習近平上任後提的中國夢、一帶一路倡議則是改革開放3.0。相較前幾屆中國領導人的「韜光養晦」，習近平展現「有所作為」的中國。

貿易戰直打中國系統性弱點

張登及表示，美國確實對中國造成壓力，這源於雙方霸主之間相互競爭的結構性問題。他說：「貿易戰，才是美國針對中國系統性弱點發動的銳利攻擊」不像傳統槍砲戰爭，打了10多年還不一定有結果，從經濟著手的戰爭現今更具殺傷力。

張指出，中國對美的立場從攻守兼備到以守為進，原因是美國對華政策的改變，除了川普令人難以預測，不按牌理出排的個人因素。但是小布希總統時代就埋下遠因，爾後美國反恐戰爭，給了中國10年的「戰略機遇期」。

而川普的決策風格一向是製造「驚喜」、加上習近平以經濟發展為重的發展趨勢之下，張登及認為，中方很可能在貿易戰的烽火下做出讓步，給予尋求連任的川普「口惠且實至」的好處，讓他能宣告勝利，藉穩住大國關係，有利於中方可以其周邊關係的穩定。