國軍長期在國防預算比例逐年縮減，與兵力精簡的雙重壓力下，國防部已規劃參考美軍以全壽期管理結合商維外包策略實施的「效益後勤」（Performance-Based Logistics，PBL），並由中科院主導效益後勤的平台。據指出，國防部副部長沈一鳴率相關人員向立委進行專報時，多位立委認為中科院行政法人化後，不受政府採購法的公開招標限制，許多購案變得不透明，國會難以監督；未來軍備局生產製造中心的202廠、205廠等兵工廠移撥，若再將龐大的國軍後勤系統納入，中科院恐成為難以控制的怪獸。

美國防部自2003年後以全壽期管理（Total Life Cycle System Management-TLCSM）結合商維外包策略，提出「效益後勤」制度後，多項武器系統導入效益後勤，對於作業成本降低及後勤支援效能提升，有明顯的改善；國軍也針對該制度研究如何引到國內實施，尤其海空軍的武器後勤系統複雜，但都屬於政策指導單位的研議階段，未有實際PBL合約案付諸實行。

實施PBL涉機敏性　不宜交由民間公司

近年美方表達對提供推動「效益後勤」的經驗與作法給我方，協助我國建立效益後勤制度，據指出，全案經國防部評估，因武器後勤維修，因牽涉機敏性，不宜交由民間公司主導；若採行新加坡作法，由政府出資成立公司來進行，從討論組識架構到編列預算，並經國會同意實施，不確定性是緩不濟急；基於武器系統的機敏性與國防部可以監督與管制的考量，負責國軍武器研發與生產、維修的中科院為最適宜。

知情人士指出，國防部實施PBL效益後勤制度，雖著眼是國軍後勤效能的提升，但先決條件必須建立國內外武器零附件商源取得的比較分析平台，例如目前市場旅遊機票與飯店的比較網路的功能，先確實進行訪商並建立零附件來源（要隨時更新），當需求單位提出時，馬上可以知道何處有最經濟價格取得零附件，同時將同款武器裝備維修時程建立出大數據後，更可以明確計算出有效的後勤維修的人力與工時，用以提升效率。

檢討黑鷹直升機維修　「各吹各調」一定貴

該名人士指出，陸軍向美國採購的60架UH-60M黑鷹直升機，現行的維修狀況是最不可取，當年陸軍原計劃是採購90架，但國防部基於預算只核定了60架，結果馬政府時代以救難為由，撥了15架給空中勤務總隊（已折損1架）；蔡政府又撥了15架給空軍救護隊。但維修方面是陸軍與空軍都走軍購方式來建立補保維修，而空中勤務總隊委由亞航維修，就是各吹各的調，所需的維修成本一定貴。

若建立效益後勤制度，委由一個單位統籌，除可減少維修人力成本之外，也可透過商源平台得知零附件有多少，若陸軍缺件，空中勤務總隊已有備份先移撥；另可從零件的壽期得知何時採購，若資訊平台中查得通用組件，報價最便宜的在台灣認證的協力工廠，就可直接在台採購；若依現行的維修方式，是向美方提出申請採購，繞了一圈還是由台灣出貨，不但時程長且價格又貴。

研發常不計成本　「購案不透明」備受質疑

就因為實施PBL效益後勤制度，可提升後勤效能，若由中科院主導，未來更可以將國軍隸屬後勤系統的人力，專業人士退伍後輔導到中科院，從事軍中相同的後勤管理工作，可有效疏處後勤專業人力，並將節省下來的人力，轉移到國軍作戰部隊人力的運用。

據指出，國軍實施PBL效益後勤制度是利大於弊，但規劃的中科院長期以來是國軍武器研發生產重地，為研發成效是不考量成本，在無法精算並控制成本，經常被立委質疑其浮編預算；加上行政法人化後，對外採購不受政府採購法的限制，更不透明，讓立委擔心若主導國軍PBL效益後勤制度，若沒有成本概念，是否真的能提升國軍後勤效能。