公投過後，同志婚姻法案送入立法院的大限為3月1日。針對外界對法案的關心，法務部保密到家，到底是伴侶法還是婚姻法尚未定調。法務部僅表示，會朝社會共識「專法」進行，並遵守大法官釋字748號。今法務部長蔡清祥再度鬆口，會朝國際人權指標邁進，但希望不同意見方能彼此退讓。

與挺同反同團體溝通　蔡清祥：別因此造成社會撕裂

蔡清祥表示，今早在公務人力發展學院合辦人權指標師資研習，請歐盟的講師來講授人權指標。蔡清祥指出，兩公約的審查也建議同婚議題，因此他在致詞時也特別提到，法務部正面臨與人權有關的同婚議題，他認為這是很大的挑戰，希望能爭取雙方不同意見的人彼此尊重，建立最大的共識。

蔡清祥坦言：「目前社會的共識只有專法，而內容、名稱則未定，希望不同意見方能彼此退讓，尊重對方，以循序漸進的方式，朝向與國際人權指標一致的做法。」

他說：「會盡最大的努力，與挺同、反同團體溝通，希望大家彼此退讓、尊重，讓台灣社會更和諧。台灣人都很善良，不要因為這個議題造成社會撕裂。」

要伴侶法還是婚姻法？　得靠法務部智慧

2017年的兩公約第二次國家報告國際審查會議中，審查委員特別對於同性婚姻提出建議：「審查委員會樂見台灣政府採取行動，計劃將同性婚姻納入台灣法律。這些法律層面的改變若全面實施，將顯現台灣在對抗性傾向和性別認同的歧視上是亞太地區的先鋒。」但兩年過去了，同婚難題怎麼解，就靠法務部的智慧。

12月初，法務部分別找來挺同、反同雙方到部裡開會。知情人士透露，法務部想好好了解這兩方的想法到底是什麼，因此分別找來，讓他們講出心裡想法，暢所欲言。會議中，蔡清祥親自主持，但知情人士透露，會中兩方都有激烈言論，讓法務部傷腦筋，也在會議中問及，雙方是否有可能各退一步？至於沒找來的團體，也有各自的想法，因此法務部也透過各種管道了解意見，希望尋求最大共識。

至於草案何時出爐，何時送入行政院會，是否為年後，法務部都沒有肯定答案，僅表示還在協調，時間沒辦法透露。當問及牽涉的法令高達498條，法務部則回應，草案還沒出來，怎麼知道要修幾條。

至於過去就曾制定的「同性婚姻草案」及「同性伴侶草案」版本，或是過去曾委託清大科技法律所執行的伴侶法立法建議，法務部政務次長陳明堂指出，這些都是在釋字748出來之前討論的，太舊了，目前就是按照釋字748，以及公投結果來做專法草案的研擬方向。他也多次表示，目前方向盤怎麼轉，還無法下定論。

至於名稱究竟是伴侶還是配偶？法務部則未下定論，知情人士透露，這就是反同挺同雙方歧異之處，會中意見完全不同。

反同以公投結果當民意依據　讓法務部備感壓力

反同團體堅持「同性共同生活法」，更指出釋字748未提及要同性婚姻，反同方推出的公投內容，也未提及要婚姻，按照釋字內容，只要符合同性二人成立永久結合關係，就能解決違憲的問題。反同團體也認為，公投的訴求是「民法婚姻要限定在一男一女」，如果另立婚專法，則是偏離公投的精神，等同於用專法在修民法。

挺同團體則認為，草案中一定要有「婚姻」跟「保障權益」的內容。知情人士表示，法務部的確在會議中問及雙方可以接受的草案版本。而挺同團體無法接受同性伴侶法草案，更遑論反同方提出的共同生活法。

在名稱是伴侶還是配偶上，知情人士表示，如果訂成伴侶，在法律上會造成許多困擾，無論在民法的親屬篇中，還是刑法裡有關親屬的部分，伴侶到底適不適用配偶的相關規定，名稱定成伴侶會需要修更多法律條文。他認為，法務部一定知道這點，法務部在立法技術上很嫻熟，所以目前遇到的問題應該不是立法技術層面，而是該怎麼選擇風向。

反同方以公投結果作為民意的反映，不只讓法務部感到壓力，也讓許多立委噤聲。知情人士表示，反同方目前積極向立委遊說，更以「不支持反同草案，下次就不投給你」向委員施壓，縱使委員立場傾向支持同性婚姻，也不敢公開表態。

兩公約審查意見　樂見台灣推動同婚立法

法務部除了面臨國內反同、挺同方的意見歧異，國際上也有許多壓力，除了兩公約審查的意見指出樂見台灣推動同婚立法，還有《消除對婦女一切形式歧視公約》（CEDAW）的國際審查，2014年審查意見也曾提醒政府要修法承認多元家庭：「審查委員會建議政府修訂民法，賦予法律承認多元家庭」，更於去年審查意見再度提醒性平教育不足，要台灣推動同婚立法：「建議政府確保在司法院第 748 號解釋所示的時間範圍內 ，亦即 2019 年 5 月前，通過關於訂婚、結婚年齡的修正案以及同性婚姻合法化，勿再有任何延遲。」

專法究竟怎麼訂，才能在不違背釋字748的前提下，制定符合國人期待，以及跟上國際人權指標的腳步。知情人士表示，如果真能制定不違背釋字748的同婚專法，還符合國際人權指標，給予同志應有的保障，在現階段縱使不完美，還是願意支持法務部的草案版本。