俄羅斯總統普京(圖左)與防長紹伊古(圖右)進行商議。(湯森路透)
由美國總統雷根(Ronald Reagan)和蘇聯總書記戈巴契夫(Mikhail Gorbachev),1987年在白宮(White House)共同簽署《中程飛彈條約》(Intermediate-Range Nuclear Forces),同意雙方將銷毀2611枚中程飛彈,並從此不再研製和測試此類武器。
美國總統川普(Donald Trump)不滿俄羅斯長年規避相關限制,仍持續研發與生產具有強大威脅性的中長程飛彈,美國與俄羅斯經過多回談判未果,川普已於1日宣布,宣佈美國將暫停履行《中程飛彈條約》,並在2日正式單方面退出該條約。
Russia Joins US, Will Suspend INF Nuclear Treaty https://t.co/Djd5FC1bEP
— The Voice of America (@VOANews) February 2, 2019
《半島電視台》(Al Jazeera)報導,繼華府單方面廢止條約後,俄羅斯政府亦於3日做出回應,總統普京(Vladimir Putin)、外長拉夫羅夫(Sergey Lavrov)和國防部長紹伊古(Sergei Shoigu)透過電視轉播宣布,俄羅斯也將退出《中程飛彈條約》。
'Quid pro quo': Russia suspends INF nuclear treaty after US move https://t.co/NI4Ic8y6ea pic.twitter.com/jm4zebNCSi
— Al Jazeera News (@AJENews) February 2, 2019
普京的聲明態度相當強硬,「(對於這份條約)我們必須給予等價(Quid pro quo)的回應,既然我們的美國夥伴說,他們要退出和廢止這個約定,那我們也同樣跟隨;他們要重啟相關飛彈研究,我們也同樣重啟研究!」
1987年在白宮簽訂《中程飛彈條約》的美國總統雷根(圖右)與前蘇聯總書記戈巴契夫(圖左)。(湯森路透)
《美聯社》(AP)更直指,俄羅斯將重新展開中程飛彈的研發製造工作,以此作為對川普的回應。
BREAKING: Putin says Russia will design new intermediate-range weapons after US withdrawal from nuclear pact.
— The Associated Press (@AP) February 2, 2019
此一條約原先目的,是為避免兩強再次進行軍武競賽,長時間保護世界和平局勢,但在川普上台後,卻讓這個行之多年的「潛規則」,再次成為美俄之間對峙的因素,再加上不受拘束的中國,也讓條約被推往存與廢的十字路口。
雖然學界和大眾普遍認為,《中程飛彈條約》是戰後美蘇雙方歷史上第一個真正達成減少核武器數量的協議,對於限制射程介於500至5500公里的中程飛彈、維護世界和平有重要的貢獻。
但由於條約僅限美俄兩國、逐漸發展軍武的中國並未受到限制,且在銷毀過程中,俄羅斯也認為,華府有陽奉陰違的嫌疑,並對旗下如「戰斧」(Tomahawk cruise missile)等飛彈的認定上作弊。
而美國也從2014年開始,對於俄國研製SSC-X-4長程彈道飛彈(9M729 missile)感到不滿,多次提出抗議卻無法「解決問題」,因此埋下雙方的高度不信任感。
俄羅斯公開SSC-8/9M729飛彈系統。(美聯社)
面對兩大強權撕破臉,作為冷戰遺留、圍堵俄羅斯擴張的北大西洋公約組織(NATO),秘書長史騰柏格(Jens Stoltenberg)在推特上表示,他們將全力支持美國的決定。
Russia is in material breach of the #INFTreaty & must use next 6 months to return to full & verifiable compliance or bear sole responsibility for its demise. #NATO fully supports the US suspension & notification of withdrawal from the Treaty: https://t.co/VOhUB0HoAd pic.twitter.com/28Rwicqr8o
— Jens Stoltenberg (@jensstoltenberg) February 1, 2019
但看在尋求國際和平的聯合國(UN)眼中,卻感到無奈與憂心,發言人轉述秘書長古特雷斯(António Guterres)的觀點,「期望未來6個月的『緩衝期』內,美俄雙方能好好進行協商談判,重新取得共識,畢竟《中程飛彈條約》是維繫世界和平的一份重要依據。」
廢止條約限制,雖然是美俄兩強之間的爭吵,也讓全球擔心是否會重演冷戰時期的軍武競賽?但卻也有部份專家認為,華府與莫斯科的鬧劇,實際上在突顯另一個快速崛起的國家武力議題,那就是中國的軍武擴張升級,是否會因此次變化而有所限制,也將是外界另一個關注的焦點。