去年在台灣發生香港女子謀殺案，由於台港之間未訂有引渡協議，因此無法依殺人罪起訴兇嫌。日前香港政府表示，為彌補此一法律漏洞，將修改《逃犯條例》及《刑事事宜相互法律協助條例》，允許香港特首針對個案發出文件，逕行啟動向其他地區引渡嫌犯的程序。然而香港民主運動意見領袖、民間團體及政黨接連發出警訊，修法將成為中國向香港要求逮捕並移送政治犯前往中國的漏洞。

港府無視台灣　逕自與北京討論協議

儘管港府極力撇清外界質疑修法與中國有關，但港府保安局在一周前便透露，將會就修法與北京進行相關討論並達成嫌犯轉移的協議。但由於近3年來台港關係接近冰點，我駐港代表甚至因為港府拒發簽證而無法赴任，因此沒有管道可以得知修法的相關進展，更無法向港府表達我方的立場。

香港女子潘曉穎於去年在台灣遭殺害棄屍，兇手為同行的港籍男友，犯案後雖在香港被捕，然而殺人案物證均在台灣，香港僅能以重婚及詐騙等輕罪起訴兇嫌。雖然受害者家屬與台灣司法機關一再要求港府將兇手引渡至台灣，改以殺人罪審理，但受限於台港兩地並無引渡協議，兇手仍可逃過重罪。

「無引渡協議」　港嫌來台殺女逃重刑

此案在香港引起許多討論，香港只與20個國家訂有逃犯移送協議所形成的法律漏洞，也引起輿論關注。港府日前遂提出修改《逃犯條例》及《刑事事宜相互法律協助條例》的主張，以求彌補此一司法合作上的缺陷。

據港府發布的修法方向及內容來看，修正草案將針對未與香港訂有引渡協議的司法管轄區，以個案方式進行逃犯移送；意即在另一個司法管轄區提出移送「有關人士（指嫌犯）」的要求時，允許香港特首可以毋須經過立法會審議程序，逕自發出「授權進行書」，啟動引渡程序，將被指名者移交給另一個司法管轄區的法庭處理。

雖留人權條款　特首握啟動移送決定權

根據保安局發布的修法說明，目前香港的刑事法律協助及移交逃犯兩項法律，均訂明不適用於香港與中國、澳門、台灣所謂「中國其他部分」之間，而中、澳、台三地亦未與香港訂有引渡協議，因此將在修法中取消此一限制，將中、澳、台三地納入逃犯移送對象國，也讓此一修法被香港輿論稱為「引渡中國條款」。

雖然根據香港保安局說法，《逃犯條例》的修法方向保留有人權條款，包括犯行必須是現行《逃犯條例》中明訂46種罪中的「嚴重罪行」，移送者不會被判處或執行死刑； 一罪不二審的基本原則；涉及政治、宗教、種族或國籍的案件不移交等。

7月完成修法　台人赴港觸法恐引渡中國

然而反對修法內容的香港政黨及民主人士認為，一旦通過修例，港、澳及台灣人有可能在未進入中國境內的情況下，被指涉嫌觸犯中國法律，在香港居留或途經香港時被引渡至中國受審。而香港民主運動意見領袖黃之鋒等人也提出警告，包括台灣人李明哲、前銅鑼灣書店店主林榮基及股東桂民海，都是遭中國以非政治罪關押，一旦修法完成，極可能出現「李明哲第二」事件。

不顧各界質疑，港府規畫時程，相關立法程序將於今年7月完成，且有意溯及包括港女謀殺案等已發生案件。由於此一修法將涉及與中國的嫌犯轉移問題，港府保安局也坦承，已開始就修改《逃犯條例》的內容與內地進行相關討論。

然而自從318反服貿運動，以及香港雨傘運動發生明顯的相互激盪效應後，港府即刻意限縮與台灣的官方交流；而蔡政府上任後任命的駐港代表盧長水，也在港府拒發簽證的情況下，遲遲無法赴任，以致台灣完全沒有管道可以與港府和香港各界溝通此一修法的影響，更遑論捍衛台灣民眾可能面臨的風險。