美國總統川普（Donald Trump）與北韓領導人金正恩的會談結束，川普在會後記者會也透露可能再評估美韓聯合軍演的必要。果不其然，如今據《美國有線電視新聞網》（CNN）報導，美國和南韓已在2日達成共識，宣布會取消2個年度例行大規模軍演，並由縮減規模的演習替代，料可紓緩過去北韓對軍演的反彈。

美國《國家廣播公司》（NBC）、《軍事時報》（Military Times）報導指出，有2名美國國防官員已於1日預先透漏，美政府可能將宣布中止軍演。會取消的兩個大型軍演分別名為「鷂鷹」（Foal Eagle）與「關鍵決斷」（Key Resolve），軍演取消後將會以有特定目標為主的小型軍演取代。

The major US-South Korea exercises are being curtailed as part of the Trump admin.'s effort to ease tensions with North Korea, the officials say. The exercises will be replaced with smaller, mission-specific training, according to the officials. https://t.co/grAcRyDOv8

— NBC News (@NBCNews) 2019年3月1日

取消美韓大型軍演的決定，為美國國防部代理部長夏納翰（Patrick Shanahan）與南韓國防部長鄭景斗通電後決定宣布，雙方同意將取消兩系列軍演，並同意用新設計的司令部演習（Command Post exercises）來維持備戰準備。兩國也重申持續雙方軍事交流的承諾，因應未來安全挑戰。CNN在引述美國國防官員先前指出，對此已做好相關訓練準備。

Today ROK MinDef Jeong Kyeong-doo @ROK_MND & I agreed to maintain strong military readiness through newly designed Command Post exercises & revised field training programs. Together we are ready to meet any security challenge. #UNC #USFK #CFC #KatchiKapshida #Alliance

— Acting SecDef Pat Shanahan (@ActingSecDef) 2019年3月2日

川普批聯合軍演太貴、是「戰爭遊戲」

過去，美國國防部曾在2018年11月宣布仍會舉辦「鷂鷹」軍演，只是規模會較小；如今隨著演習慣例時間接近，美軍乾脆決定取消，好讓川普與金正恩的關係能改善，以便後續兩國外交協商。川普上任以來，也屢次抱怨美韓軍演花費過高，一度在推特以「戰爭遊戲」（war games）稱呼軍演。

針對軍演真的取消後，會如何實行兩國軍事合作，美國國防官員向NBC表示，會透過研擬一系列小規模的軍演與訓練，確保軍隊的備戰準備，且隨著軍事科技進步，許多訓練可以用模擬方式進行，不需要興師動眾，勞動上千、上萬名軍人。

Trump previously tweeted that he considers these “war games” with South Korea to be a waste of money.https://t.co/Bt0RfuPsoZ pic.twitter.com/fXoRFA9JA4

— Military Times (@MilitaryTimes) 2019年3月1日

但NBC引述北韓問題專家質疑，取消大規模軍演可能會損害應對潛在戰事的能力。曾任美國中央情報局（CIA）朝鮮半島事務副主管的克林格納（Bruce Klingner）表示，軍隊需要訓練，「如果繼續裁減演習，哪天會達到災難性的地步呢？這很難評估，但你知道，若長此以往，必然會有所損害。」

取消美韓大規模軍演的風聲，在川金二會後的48小時內就開始流傳。川普會後再度批評，美韓軍演「非常、非常昂貴」，並稱南韓應該支付多點費用。不過，美軍官員向NBC表示，取消軍演的決定與川金二會無直接關係，但為長期審時度勢的結論。

專家憂有損軍力、讓北韓如意

取消美韓軍演的話題，在2018年的川金會時期就是焦點，在當時6月兩人會面間，川普就一度表示要暫緩美韓大型軍演，只維持小規模演習。但正當美軍欲放鬆演習，北韓仍持續舉行自己的軍演。據NBC引述駐韓美軍司令艾布蘭（Robert Abrams），北韓正準備一場年度的冬季演習，預計動員約100萬軍士。

不過南韓方面對太高調的軍演似乎也態度保留。據NBC，有南韓官員認為，大型軍演一向會吸引過多媒體目光，南韓「正試著以非常低調的媒體氛圍來繼續行事」，並表示在此情境下，將改變一些軍演的名稱。

部分南韓民眾不滿與北韓交流的政策。（美聯社）

NBC指出，兩個大型軍演當中的「關鍵決斷」往年通常會在3月左右舉行，為期大約2周；「鷂鷹」則會實施大約1個月，兩軍演時間有部分重疊。這些年度演習通常會動員成千上萬軍人，美國與南韓的陸海空三軍都會參與，並與英國、澳洲、法國等國的團隊協作。

之所以會在3月舉行，是因為軍事專家長期認為，北韓若想入侵南韓，3月是最可能的時間，因為此時土地仍然因寒冷而堅硬，坦克可以長驅直入通過稻田，而北韓軍人也剛結束年度的冬季訓練。

南韓民眾憂心核武威脅。（美聯社）

智庫蘭德公司（Rand Corp）高級國防分析師班奈特（Bruce Bennett）向NBC表示，包括「關鍵決斷」在內的美韓軍演，可讓官員檢討戰略並加深與各盟國的合作，「軍事演習不是太便宜的東西，但可以產生持續性的回饋，並發展（與盟國的）關係」，尤其北韓的戰略可能包括離間美國與盟邦、促美軍退出朝鮮半島，因此取消大型軍演恐會著了北韓的道。

前美國中情局官員克林格納也表示，自第一次川金會以來，美國已取消了9次與南韓的軍演，並縮小部分軍演規模，「這不是維繫同盟關係的好方法」。克林格納說，北韓沒有以具體法律條例規範結束飛彈測試進程，也沒有同意削弱軍事行動，足見取消軍演無助北韓讓利。美若取消大型軍演可否帶來外交效益？有待觀察。