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公正性惹議! 主導中國人權審查小組竟都是「一帶一路」夥伴國

仇佩芬 2019年03月05日 15:46:00
聯合國人權理事會年會正於日內瓦舉行,但中國稱新疆再教育營為「預防性反恐措施」,再度引發成員國質疑。圖為世界維吾爾代表大會主席多里坤·艾沙。(資料照片/湯森路透)

聯合國人權理事會年會正於日內瓦舉行,但中國稱新疆再教育營為「預防性反恐措施」,再度引發成員國質疑。圖為世界維吾爾代表大會主席多里坤·艾沙。(資料照片/湯森路透)

目前正在日內瓦舉行的聯合國人權理事會年會,將討論並就中國第三次「普遍定期審查」(Universal Periodic Review, UPR)提出結論性報告。審議小組提出的報告指出,中國在UPR中聲稱新疆再教育營為「預防性反恐措施」,並強調堅決反對他國藉人權問題損害中國主權,引起成員國強烈質疑。

 

而此次審議由匈牙利、肯亞及沙烏地阿拉伯組成的三國審議小組負責撰寫總結報告,然而匈牙利為歐洲第一個與中國簽署「一帶一路MOU」的國家,肯亞更向中國舉債數十億美元。而因《華盛頓郵報》記者卡舒吉(Jamal Khashoggi)遭殺害而陷入外交孤立的沙烏地阿拉伯,不僅全力爭取加入「一帶一路」計畫,更公開宣稱將與中國共同促進中東反恐工作,支持「去極端化」的國際合作,導致本次UPR工作組的公正性遭到質疑。

 

人權團體去年在沙國駐伊斯坦堡領事館外,手持卡舒吉照片抗議。(湯森路透)

 

根據去年11月中國接受聯合國人權理事會第三次UPR,三國審議小組向目前正在舉行的理事會年會提交定期審議工作組報告,經會議討論後將在3月22日會期結束前做出結論報告。儘管審議小組的報告撰寫依聯合國程序進行,然而因三國審議小組與中國的關係密切,也讓此份報告受到理事會嚴格檢視。

 

逾10國要求關閉新疆再教育營 中國不甩

 

在備受關注的新疆再教育營問題上,審議過程中共有150個國家代表團參與對話,並有數十個國家以書面正式提交的諸多質疑。僅是針對新疆再教育營一事,包括紐、澳、英、法、德、加等十多個西方國家,以及已宣布退出人權理事會的美國,都正式要求中國關閉新疆再教育營等設施,釋放遭關押人士,並允許聯合國及特別調查小組赴當地進行調查。

 

面對聯合國成員國的質疑,中國在接受審議時表達極為強硬的態度。報告引述中國的說明指出,「新疆職業技能教育培訓機構」是基於反恐需要,開展「去極端化」工作,以「教育」幫助受極端主義影響的人脫離極端思想,並預防其成為恐怖主義施暴者。中國辯稱,「治病於未病,防患於未然」,這是「中國在反恐領域作出的又一重要貢獻」。

 

沙國經濟靠攏中國 人權報告中不見譴責

 

對於國際社會強烈質疑,中國仍稱絕大多數國家對中國的做法表示支持。即使多個國家在審查過程中明確要求中國停止相關措施,中國仍強調堅決反對、絕不接受藉人權問題干涉中國內政、損害中國主權和領土完整,並且將堅定沿著「符合自身國情的發展道路走下去」。

 

2月22日,中國國家主席習近平(左4)在北京會見沙特阿拉伯王國王儲穆罕默德。(中新社)

 

中國強硬回應人權理事會質疑,並不令國際社會意外,然而本次審議的工作組國家態度,卻令成員國有所疑慮。除了匈牙利與肯亞兩國在「一帶一路」戰略上與中國的密切關係外,外界也質疑,面對中國迫害穆斯林的行為,沙烏地阿拉伯在人權審議報告中並未提出任何譴責或改善要求,極有可能與沙國在政治經濟上靠攏中國有關。

 

就在人權理事會開幕前3天,沙烏地阿拉伯王儲穆罕默德.沙爾曼(Mohammed bin Salman)訪問北京並與中國國家主席習近平會晤,兩人一致表達將共同促進中東反恐合作,加強去極端化國際合作的態度,穆罕默德.沙爾曼更強調,中國有權為維護國家安全採取反恐和去極端化舉措,沙方予以尊重和支持,願與中方加強合作。此次訪問中國,沙烏地阿拉伯也與中國簽下百億美元的石化業合約,並就加快簽署「一帶一路」倡議達成共識。沙國政府的外交舉措,也讓人權理事會的審議增添不確定性。

 

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