美國代理國防部長沙納漢(圖左)與參謀聯席會議主席鄧福德上將(圖右)。(湯森路透)
擁有龐大國防預算的美國國防部(DoD),是令許多國家羨慕的對象。
但五角大廈(the Pentagon)卻有一個「困擾」,每年在財政年度(Fiscal year)結算前一個月,為避免讓國會認為,該部無須這麼多預算而在來年降低額度,經常被迫在一月之內,燒掉那高達數十億美元的剩餘額度。
《軍事時報》(Military Times)報導,監督聯邦政府預算花費、非營利組織(NGO)「OpenTheBooks」執行長安德烈耶夫斯基(Adam Andrzejewski)透露,受到預算審核與會計制度影響,美國聯邦政府2018年在一個月內,花掉了高達970億美元(約新台幣2兆9988億元)的年度預算,其中國防部就佔了610億美元(約新台幣1兆8858億元)。
Use-it or lose-it: DoD dropped $4.6 million on crab and lobster, and $9,000 on a chair in last-minute spending spree https://t.co/Fb5TjkrHFL pic.twitter.com/XP36b2s2Yr
— ArmyTimes (@ArmyTimes) March 12, 2019
安德烈耶夫斯基表示,
「我必須先澄清,國會運作是問題最大根源,並非國防部或其他聯邦機構的錯。這樣『浪費』預算的舉動,對於納稅人和官兵來說,真的是很丟臉的事情。」
Food for thought...
— Rep. Danny K. Davis (@RepDannyDavis) March 12, 2019
2002 After Iraq Invasion DoD = $356B
2011 Began Iraq Withdrawl DoD= $711B
2015 Budget Control Act DoD= $596B
2019 Proposed DoD = $700B
...we are spending $350,000,000,000 more in less than 20yrs with a smaller military and all these technological advances https://t.co/lGfkExthOQ
年度會計結算的前一個月,又被稱為聯邦政府的「9月聖誕節」,各部門都必須想盡辦法,將2018年度拿到的預算剩餘額度消耗殆盡,否則一旦進入審查後,國會議員們會認為,該部門不需要這麼多錢,造成新一年的預算額度被砍。也因此,讓美國聯邦政府部門陷入了「不花掉就失去」的循環困境。
根據「OpenTheBooks」調查,美國國防部花了3200萬美元(約新台幣9億9000萬元)採購電池、430萬美元(約新台幣1億3293萬元)用在書籍與手冊、2億2000萬美元(約新台幣68億元)添購家具、760萬美元(約新台幣2億3495萬元)採買健身設備,以及7億8630萬美元(約新台幣243億元)採購槍枝、彈藥與各式飛彈。
除此之外,美國國防部也砸重金在公關與市場行銷上,2018年投入了約1億5330萬美元(約新台幣47億4000萬元)的經費。
但相較於上述還算「保守」的消費,軍方另一筆支出,會讓納稅人直搖頭。美國國防部耗資230萬美元(約新台幣7110萬元),採購大批阿拉斯加帝王蟹與雪蟹,以及230萬美元(約新台幣7110萬元)的龍蝦肉。
不過,安德烈耶夫斯基也指出,參議院內已有部份議員開始注意到這個「歪風」,包含蘭德保羅(Rand Paul)、馬克華納(Mark Warner)和喬尼恩斯特(Joni Ernst),都開始呼籲對預算編列審查機制進行改革。
代表肯塔基州、共和黨籍聯邦參議員蘭德保羅。(湯森路透)
國會跨黨派小組也曾在2018年8月,致信給五角大廈的預算長,警告他們不要再進行無異議的預算浪費。也正因為這個奇特的「消費習慣」,讓許多與美國軍方有關的合約或訂單,往往在財政年度最後一個才啟動。