2月27日空軍正式向美提出採購66架新型戰機的「發價書需求信函」（LOR for LOA），雖國防部對外說明只要符合國軍的作戰需求，不管是F-15、F-18、F-16或F-35都是新式戰機的籌獲選項，依美方回覆進行選擇、議價，據指出，從發價書需求信函新型戰機需求規格，空軍訪價過程與國安會指導等因素，新型機種確定是F-16戰機，該機型就是近2年美售了巴林與斯洛伐克的F-16V Block 70/72，也就是F-16C/D後期結構，加上AESA雷達航電系統，這代表從2006年開始以「鳳隼專案」向美爭取的F-16C/D戰機，終於以F-16 Block70 Viper戰機來定案。

有關採購66架新型戰機，規畫以80億美元（約新台幣2474億元）用特別預算方式來編列執行的「鷹揚專案」，據了解，空軍在訪價的過程中，首先是先確認需求以66架數來計價，因此會比巴林空軍採購16架F-16V戰機以及斯洛伐克14架F-16V戰機的單位生產成本要來得低，這包括了單機成本、後勤補保維修、備料、人員訓練成本及空用基本彈藥等，因空軍特別加入兩年的零附件備料與地面裝備，因此平均戰機單位生產成本為1億餘美元，66架近67億美元，最陽春的採購價格約新台幣2000億元。接下來就是選擇搭配的武器系統、特殊裝備與數量，若是對空、對地、反輻射等全套武器系統通通要納入，採購戰備存量高，採購金額最高達新台幣4200億元。

財政戰力折衷　預算上限抓2500億

據指出，空軍規畫方案中就是從新台幣2000億元到4200億元之間的方案進行評估，甚至考量政府財政，一度只要最陽春的2000億元方案，但評估後該方案沒有顯著戰力提升，也就是採購新型戰機是政治象徵意義，大於國防安全需求；最後經空軍內部再次評估出加入新型裝備與精密導引彈藥後，以最低配置量計算，其方案預算初估2400億至2500億元之間；若美方建議還有必要武器裝備要加入，則是考慮方案有減少戰機採購數量或再追加特別預算兩個方案擇一。

據了解，增購新型戰機的構想在2017年底就已啟動，當時美方表達除F-35戰機之外，其他機種都可評估，因此具有AESA雷達的F-15的改良型F-15SE，或美國海軍現役F-18E/F都在評選機種中，波音也向空軍提出相關資料，並積極向國內政府高層與軍方遊說，甚至提出租貸方式，來減輕採購的成本；當時空軍最想獲得的是F-18E/F戰機，主要是其功能強大的電戰系統，少數幾架當電戰機來使用，全面提升空軍空中電戰能量。

維護成本高、憂中國報復　波音放棄台灣市場

知情人士指出，當波音在國內進行遊說時，國安高層曾私下向外商表達，「只要他在，波音別想進台灣的市場」，讓外商無法理解波音何故得罪了國安會高層；因此就以波音兩款戰機的後勤維護成本過高，未來年度預算無法支應，以及波音擔心中國民航市場受到中國報復等因素，才未積極的投入；但當波音了解國安高層的態度，加上傳播這只是單純軍火商遊說等耳語後，波音就退出爭取新型戰機的行列，因此這次採購空軍採購新型戰機就只有F-16 Block70 Viper戰機的性能與武器系統進行評估。

據指出，當年「鳳隼專案」規劃1580億餘元採購65架F-16C/D戰機，提報價需求信函後，美方根本沒回應就石沈大海至今；這次在台美雙方有默契下，不走過去軍售流程，先提「報價需求信函」（LOR for P&A），而是直接跳到「發價書需求信函」（LOR for LOA）待美方回覆後，美方需在120天到150天內回覆後，我方在就美方回覆發價書草案內容，研討LOA來核定採購計劃，再編列預算送立法院審議通過後執行。

據指出，空軍向美提出採購的F-16 Block70 Viper戰機，未來將會在美國唯一在南卡羅萊納州Greenville新工廠生產線上製造，將配備包括AN/APG-83（SABR）AESA雷達系統、數位駕駛艙、適型油箱（CFT）、自動地面防撞系統等配備，也就是F-16V Block 70/72，結合後期F-16C/D的機體結構，以及台灣出資研發的F-16V航電系統之構型，依過去的說法就是F-16C/D戰機的升級版，只不過現在都以F-16 V戰機來統稱。