中國國家主席習近平將於22日到24日訪問義大利，傳出屆時中義將就一帶一路簽署備忘錄。面對又一歐盟成員加入「一帶一路」陣營，歐盟執委會在日前提出的《歐洲與中國戰略前景》報告中，明確稱中國為「系統性對手」，建議歐盟成立新機制對抗中國貿易攻勢。執委會同時提出因應中國作為的10項行動綱領，在3月18日歐盟外長會議中先行交換意見，並搶在習近平到訪前夕，於3月21到22日的歐盟高峰會上由各會員國正式討論。

G7國首例　義大利有意加入「一帶一路」

習近平將於本月稍晚訪問歐洲，並在22日抵達義大利訪問。自去年再次進入經濟衰退期的義大利，傳出正積極考慮加入中國的一帶一路計劃，並在習近平訪問期間就參與「一帶一路倡議（Belt and Road Initiative，BRI）」簽署MOU。雖然義大利並非第一個加入一帶一路的歐洲國家，卻是七國集團（G7）中的第一國；一旦義大利正式加入，意謂一帶一路打破G7包圍網。

對於義大利有意加入一帶一路，美國及歐盟近日都公開提出質疑，警告義大利未來可能將為此付出重大代價。面對義大利顯然心意已決，歐盟執委會本月12日向歐盟高峰會提出《歐洲與中國戰略前景（EU-China Strategic Outlook: Commission contribution to the European Council）》，針對歐盟與中國互動提出10項行動綱領，交由成員國在3月21日的會議討論；而在高峰會之前，歐盟各國外長也將先行交換意見。

視中國為「系統性對手」　歐盟提10項行動綱領防堵

在歐盟執委會提出的這項文件中，首度正式稱中國為「經濟競爭者（ economic competitor）」及「系統性對手（ systemic rival）」，指控中國不僅意在追求科技的領導地位，更採取各種政府手段進行不公平競爭。文件指出，面對中國的擴張野心，歐洲對中國的看法已有所改變；尤其中國透過限制外國企業進入市場、補貼中國企業、以及未落實保護智財權等手段，以及中資在其他國家控制戰略資產、破壞法治等行為，都已使外國競爭對手處於不利地位。

報告呼籲歐盟成立新機制，以對抗中企併購行動與中國的積極性貿易策略，並針對5G行動通訊網路等攸關安全的基礎技術建設，採取統一立場，並對外資入主關鍵資產、科技與基礎建設時提高防備。

除了表達在貿易議題上的戒心，歐盟執委會在報告中也提及中國拒絕接受南海問題國際仲裁結果一事，認為中國擴張的軍力及資訊戰已經威脅歐洲。而歐盟之外，歐洲國家在目前正在進行的聯合國人權理事會公開發言中，重申對中國人權的質疑，其中包括已經加入一帶一路的捷克，以及下半年的歐盟輪值主席芬蘭。

習到訪前夕提行動綱領　歐盟圍堵中國擴張

我國外交部則表示，歐盟執委會擬就的10大行動綱領中，除強調將在氣候變遷、和平與安全及「歐亞連結策略」上，持續與中國加強合作，更多聚焦在處理中國國企進入歐洲市場、以低價競標歐盟公共工程標案、強迫技術移轉、保護歐盟5G等關鍵數位基礎設施，以及籲請歐盟各會員國落實「外人直接投資」規範等與中國發展關係帶來的挑戰。

在習近平3月的訪問之後，中國國務院總理李克強將出席中歐高峰會，而習近平稍晚也將訪問歐盟。在中國與歐盟一連串高層接觸前夕，歐盟對中國的公開質疑，將成為中國一帶一路向歐洲推進的一大變數。而我國外交部則強調，將在自由、民主及尊重人權等與歐盟共享的價值基礎上，持續與歐盟合作強化雙方關係，以利推動平等互惠的經貿關係、以規範為基礎的國際秩序等共同目標。