立法院內政委員會27日通過《兩岸人民關係條例修正草案》，若中資未經許可來台投資最高罰鍰上限，從新台幣60萬元提高到2500萬元，且可按次連續處罰到改善為止；應申報而未申報，或申報不實、申報不完整，或規避、妨礙、拒絕檢查者，調整成處6萬元以上250萬元以下罰鍰。

現行《兩岸人民關係條例》第91條之1，若中資未經主管機關許可，就來台從事投資，主管機關得處12萬元以上、60萬元以下罰鍰，停止其股東權利，並得限期命其停止或撤回投資。

行政院修法版本考量目前中資未經許可在台投資行為，影響台灣資本市場，但現行罰鍰僅60萬元，難有嚇阻之效，所以要提高罰鍰上限。但部分為小額實質投資，為了符合比例原則及實務的彈性需求，要將原本12萬元的罰鍰下限，下修至5萬元。

時代力量立委黃國昌表示，過去中資不法來台，最高罰鍰僅有60萬元的確太荒謬，贊成提高上限，但下限罰鍰降太多。過去裁罰案例平均約在15萬元左右。

黃國昌認為，若需要處理小額投資部分，可以在法規中另外處理。民進黨籍立委李俊俋等人則表示贊成。

初審條文明定，有關中國人民、團體、法人、其他機構或於第三地區投資的公司，未經台灣主管機關許可，卻在台灣進行投資，可處12萬元以上2500萬元以下罰鍰，可在期限內要求停止或撤回投資，必要時得停止股東權利。

此外，若應申報而未申報、或申報不實、或申報不完整，或規避、妨礙、拒絕檢查者，可處6萬元以上250萬元以下罰鍰。

時代力量黨團另提出草案，希望對借名、隱匿身分之中資科以刑責，可對行為人處以5年以下有期徒刑，併科2500萬元以下罰金，不過經濟部認為，若改走司法程序的話，恐怕緩不濟急，建議先行政後司法，刑度的部分，希望再多討論，委員會決議後保留協商。（賴清德新書揭密）