總統府在19日晚間宣布兩項人事請辭案，總統府秘書長林碧炤與國安局長楊國強兩人向總統蔡英文請辭獲准，府秘書長先由副秘書長劉建忻暫代，楊的遺缺則由前空軍司令上將彭勝竹接任。黨政高層人士指出，接任人選就可看出，林碧炤已三度請辭，府方一直慰留，甚至希望林等到總統找到接任人選再走，但因此次林辭意甚堅，留不下來，蔡英文最後只好私下向府方幕僚說，「尊重老朋友的決定」，接任人選再找。相較於層峰對林請辭案的勉予同意，國安局長楊國強的辭職，則是在府方規劃之內，找到了接替人選，扁政府時代的情治系統「自己人」彭勝竹後，楊國強完成政權順利移轉的階段性任務，下台鞠躬。

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人事案時機點　選在預算開審前

黨政人士指出，總統選擇在此一時間點同意兩人事請辭案，主要考量行政院長林全的施政總質詢剛在18日結束，下周立法院行使大法官人事案同意權後即進入明年度預算審查，各單位首長均需赴立院備詢，因此，這個禮拜剛好是政府部門首長不用赴立院的空檔，否則待立院進行預算審查時才更換人事，在野黨團極可能以首長換人為由，要求退回該部會預算重編，所以這個禮拜可說是政府人事調整的最佳時機。

一知情人士直言，林碧炤為何堅持請辭？因為「他真的和小英團隊格格不入，行事節奏、步調完全不同，真的是年紀大，跑不動了！」據了解，林碧炤已三度請辭，實際上，林碧炤已離開政府團隊8年以上，此次受蔡英文之邀重返政府，進入總統府擔任秘書長，原本亦希望能發揮所長一展作為，但沒想到，時空環境已然不同，新政府上任之初，府方高層亦想讓林碧炤可以扮演總統幕僚長的角色，因此蔡英文將其重要的競選承諾─召開司改國是會議的籌備工作交付給林碧炤，沒想到，林擔任召集人出師不利。

林碧炤堅辭傳與英團隊，行事節奏、步調完全不同。（總統府提供)

知情人士說，林碧炤拜會司法院長賴浩敏請其提出適合人選擔任籌備會副召集人，賴卻認為，林碧炤並無司法專業背景卻負責召集司改國是會議不具代表性，竟拒絕提出人選，嚴重延誤司改國是會議籌備期程，最後還憤而請辭，導致原本只是補提名大法官，演變成司法院正副院長同步改選，司法院大改組，最後逼得蔡英文親自出任司改國是會議召集人。

此事之後，林碧炤擔任府秘書長的主要工作就局限在府內的府務會議、事務性工作，而他的國際、國安長才就主要運用在接見邦交國等行禮如儀的國際事務了，前扁政府官員指出，相較於扁時代府秘書長的調和鼎鼐政治功能，林碧炤既和民進黨人談不上話，也和國民黨人搭不上邊，已長期和政治脫節，如總統聘任總統府資政、國策顧問，過去多由府秘書長出面接觸，但如今林碧炤完全插不上手，甚至每週一召開的「九人小組會議」，層峰自然「選擇性遺忘」府秘書長與會了。

林碧炤原本期待重回政府體系好好做事的想法，理想與實際差距太大，總統的各項幕僚工作均由兩位副秘書長劉建忻、姚人多分攤，政治核心幕僚又有邱義仁奧援，儘管小英團隊成員均對林碧炤甚為禮遇，但新一代年輕幕僚思維節奏和林碧炤完全搭不上線，只把林「當長輩供著」，層峰雖根本不介意府秘書長未發揮功能，但林碧炤對於自己始終使不上力，其實耿耿於懷，對於輿論批評他不適任，更令他情緒低落許多，忍不住大嘆，「現在的政治氛圍怎麼變成這樣！」最後終讓他不再等待蔡英文是否找到接任人選，都決定堅辭到底。

國安局長楊國強藍色彩濃厚，完成階段任務後，扁朝老臣彭勝竹(右)新接任。（翻攝自空軍航空技術學院)

府方無意換下府秘書長，但林碧炤堅持求去，相較之下，國安局長的人事則是楊國強完成階段性任務，府方早有準備換人，待找到合適接任人選就直接換將。黨政高層人士指出，實際上，無論在520前後，有關國安局長人選傳言始終不斷，從王西田到陸小榮，但因國安局內派系鬥爭激烈，讓層峰考慮的多位國安局長人選紛紛落馬，考量政權順利移轉，一動不如一靜，楊國強先行留任。

不過在穩定度過520到國慶日，新政府的國安情治警政調查系統的人事逐步補齊穩定後，知情人士說，可以預見，蔡英文時代的國安情治系統，將著重兩岸、國際情報交流，此時楊下彭上，正是由曾在扁政府時代擔任軍情局長、駐美武官、軍事採購團團長、空軍司令等既為高階將領有具有國際、兩岸情報經驗者擔綱國安局長，正是為小英政府補上國安情治系統的最後一塊拚圖。

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