沙烏地阿拉伯正在研議，若美國通過可能損害產油國、使其面臨美方反壟斷訴訟的《禁止石油生產和出口卡特爾法》（NOPEC），不排除以美元以外的貨幣販售石油。

雖然外界推測美方通過NOPEC的機率不高，但沙國考慮強硬手段，也顯示近期美國對產油國的潛在司法威脅，已經令這個美國在中東的大盟友感到不滿。

據《路透》（Reuters）獨家，沙國能源政策的知情人士指出，高階沙國能源官員已於近幾個月討論過這項可能。2名人士並表示，該計畫甚至已和其他石油輸出國家組織（OPEC）成員國商討過，更有消息指出沙國已經向美國的能源官員提出這項威脅。《路透》指，若沙國真的出手打擊美元，將損害美元地位，並降低美國對其他國家的制裁威力。

EXCLUSIVE: Saudi Arabia threatens to ditch dollar oil trades to stop 'NOPEC' - sources https://t.co/ev3ZdFCKOh by @dmitryZ_reuters @Rania_ElGamal @AlexLawler100 pic.twitter.com/XSoGYmrxtJ

— Reuters Top News (@Reuters) 2019年4月5日

若威脅成真　人民幣可能成主要石油貨幣

此舉若真的實現，或許會讓多方叫好。《路透》分析，作為石油大宗消費者的中國與歐盟，近年已經持續呼籲改變美元主控國際貿易的情形，盼削弱美國經濟影響力。非OPEC成員的產油國也將歡迎此舉，例如受美國制裁的俄國，已經嘗試用人民幣、歐元出口石油，但目前所占比重不高。若沙國威脅成真，人民幣或許也將成其石油貨幣之一，將造成更大規模影響。

引起爭議的《禁止石油生產和出口壟斷法》（No Oil Producing and Exporting Cartels Act）是在2000年首次提出，旨在剝奪「國家豁免權」（sovereign immunity），讓反壟斷法能貫徹，盼使美方能控告OPEC產油方利用限制產出來提高油價的作法。

該法經數度努力但至今並未通過。自美國總統川普（Donald Trump）上任以來，該法案的立法能量則趨增。雖然川普就任後未明確表態支持NOPEC，但在他於2011年發表的著作中曾表示支持NOPEC立法。

目前川普仍強調維持兩國友好關係，包括在軍售案的合作，甚至沙國異議記者卡舒吉（Jamal Khashoggi）遇害後，川普態度也傾向挺沙。

美、沙過去合作密切。（湯森路透）

沙國知情人士向《路透》表示，沙國了解美元議題就像「核子選項」，因此若美國膽敢通過NOPEC，會土崩瓦解的是美國自己的經濟。目前沙國能源部門、美國能源部皆尚未對此回應，美國國務院也表示不會評論尚未通過的法案。《路透》引述美國能源部長佩里（Rick Perry）過去表示，NOPEC「可能導致預料之外的結果」。

沙國握手牌　NOPEC通過機會低

《路透》指出，沙國約掌控全球10%的石油生產，足與主要競爭者美國、俄國爭鋒；沙國的「沙烏地阿拉伯國家石油公司」（Saudi Aramco）則是世界石油出口商的龍頭，2018年間賣出約3560億美元的產出。雖並非所有石油皆以美元交易，例如伊朗或委內瑞拉也並非以美元為主販油，但美元總體仍為大宗。

美方NOPEC法案對波灣產油國不利。（湯森路透）

同時，NOPEC所可能產生的風險，已讓某些中東產油國感受到風險。例如波灣產油國卡達（Qatar）已經退出OPEC，《路透》分析其原因之一料是著眼於NOPEC立法可能會損害該國的美國拓展計劃。不過消息人士也向《路透》表示，目前沙國相信該法通關的機率不大。

除了美元以外，消息人士告訴《路透》，沙國還有其他對付美國的手段，也就是清算（liquidating）沙國在美國的投資。沙國目前在美有約1兆美元的投資，持有約1600億美元的美國國庫券；據消息，若威脅成真，兩國從1986年起釘住的固定匯率機制恐也會受影響。