10月11日，蔡英文總統召開的第二次執政決策協調會議中敲定，將由行政院人事總處提出《中央行政機關組織基準法》修正草案，讓一定比例三級機關首長得採政務任用，以便政府引進外部人才。儘管這項決策檯面上並未出現太多雜音，卻有立委私下批評，「在同場會議決定補提監委、又放寬任命政務官範圍，勢必會被聯想為『分位子』，就算政策方向是對的，時間點難道不能暫緩一點？」

儘管這項政策是行政院人事總處人事長施能傑在會中報告，強調人才晉用制度重點在「強化政府專業」，而非「保障內部升遷」，才拍板定案。但事實上，早在9月底，民進黨立委段宜康等人就曾連署提出修法版本，要讓政府用人更具彈性。

強化政府專業　延攬民間人才

根據段宜康版修法草案，要將現行的《中央行政機關組織基準法》第18條條文中「三級機關首長除性質特殊且法律規定得列政務職務者，其餘應為常務職務。」調整為「三級機關首長除性質特殊得僅列常務職務外，列政務或常務職務。」也就是說，除了法律有明定「不得使用非公務人員擔任首長」的機關，一概可引進外部人才擔任首長。

然而，行政院最終敲定、並且帶到執政決策協調會議報告的版本，對政務任用三級機關首長比例設下天花板、並明定僅符合「負責政策擬議、預算規模高，影響施政重大」等條件的機關，才採政務、常務雙軌任用制，至於哪些機關符合條件，則授權行政院規劃。據了解，是因政院擔心「全面開放」可能打擊公務體系士氣、產生反效果，才做出折衷方案。

開放政務官任三級機關首長　綠委有異議

儘管最終拍板的修法版本，比起原本立委提案已明顯「限縮衝擊」，但仍有人對這項政策有不同意見。曾在高雄市文化局與新聞處長任內與文官共事的立委管碧玲就認為，三級機關首長，應該是長期熟悉所屬業務，能在基層公務員與政務官之間扮演承上啟下功能的職務，因此，她對開放政務官擔任三級機關首長的功能，持保留態度。

為避免有位子不夠分雜音之虞，管碧玲認為，行政院可授權各部會自行決定機關引外部專業人才，透過《組織法》開放政務官出任首長。(翻攝自管碧玲臉書）

管碧玲指出，政府開放三級機關首長採政務任用，形同先入為主認定台灣的公務員不夠好，但她認為，讓文官變得更好，是政務官的重要責任之一。管碧玲認為，體育、文化、資訊、觀光等機關，確實需要引進外部人才，基於兼顧公務體系穩定與活化政府效能，她建議，行政院可授權各部會自行決定哪些機關應引進外部專業人才，再透過《組織法》開放政務官出任首長。

不願具名的立委則表示，「引進業界人才、活化政府效能」是所有人都能支持的政策方向，例如：政務委員唐鳳上任後就為行政院帶來許多新氣象；然而，選在同一天宣布開放三級機關首長政務任用與補提名監委，時機點相當尷尬，後續才引發「位子不夠分」的批評，模糊政策美意，行政部門未來應該更加謹慎。

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