「會去考監所管理員的，很多都是因為國考補習班的宣傳，真心要進來當然很好，但被騙進來而離開的人，對監所評價就很差。有人說，不要讓外界知道監所裡有那麼多問題，在人力短缺的情況下，知道真相後，就沒人敢進來。我們就是要讓真相浮出來！」宜蘭監獄管理員林文蔚說，更諷刺的是，之前發生桃園女監管理員疑似過勞死的狀況，第一個跳出來澄清的竟是國考補習班。

台灣矯正機關多年來出現超收狀況，直至2017年8月，核定收容額應為56877，實際卻達62315人，戒護人力也十分不足，2017年人力預算員額為5390人，實際卻只有4841人，導致戒護人力與收容人比例為1:12.9。曾擔任監所職務代理人的小白認為，這顯示監所管理員是有社會需求的工作，但為什麼管理員卻不斷流失，甚至有招考時缺額的現象。

由於民眾與監所距離遙遠，加上封閉的環境，監所的議題直到開放替代役進入後，才逐漸變得較為透明。矯正機關戒護工作沉重，卻缺乏人力，監察院曾作出調查報告，要求改善管理人員工作環境。司改國是會議第五分組也曾做出決議，要求強化與擴充獄政人力及設備，除了改善人員過勞、剝削的狀況，還有正視職災問題，給予人員心理輔導。

「人治」生態　收容人比你想的難纏

小白一開始進到監所時，也會感到害怕，但實際接觸後，他發現誰沒犯過錯，他說並非指收容人都很善良，其中也有善於威脅，令管理員感到頭疼的麻煩人物，只是接觸後，才會發現，大家都一樣是人。

「矯正的用意是教化收容人，但矯正機關卻充滿人治」小白舉例說，當收容人威脅你，要你送菸，不然就鬧事，要不要送？但他卻發現，基層人員送了出事，主管卻沒事。

嚴刑≠低回籠率　摺紙袋真能接軌社會？

林文蔚說，當司法在談論受刑人的教化可能性時，卻忽略現有的矯正機關缺乏教化可能。他表示，社會都贊同嚴刑峻法，連受刑人都認同，但監所回籠率還是很高，該如何解釋？他舉例曾遇過一名先前在泰源技能訓練所的受刑人，出獄後，又到了宜蘭監獄，該受刑人說泰源的嚴格化管理比較好，林文蔚反問他，如果比較好，你怎麼又來進來了？該受刑人啞口無言。

林文蔚認為，現在的矯正工作以「我是為你好」的思維來訓練收容人，他說，摺紙袋能培養什麼技能？電腦班還在訓練打字速度，監所也會找地方的夕陽產業給收容人，如果真能培養一技之長很好，但他質疑，這些收容人出獄後，真的習得技能了嗎？

仍「隔離」愛滋囚　八股做法害曝身分

根據《監獄行刑法》規定，作業收入扣除作業支出後，提出50％為勞作金，勞作金的25%做為犯罪被害人補償費用，前項作業金剩餘的部分，提30%補助水電費、伙食費，5%作為受刑人獎勵金，5%為作業管理員獎勵費，年度剩餘費用的30%充作改善受刑人設施之用，其他作為作業基金。監察院報告指出，有受刑人每個月實際拿到的只有20元，連一條內褲都買不起。矯正署也評估，受刑人基本生活需求，每個月為3千元，如果沒有家屬的接濟，無法滿足生活需求。

小白表示，感染HIV（愛滋感染者）的受刑人只能獲得摺金紙、紙蓮花的工作，須住在特殊舍房，只能在舍房中作業，不得申請外役監，也不能從事炊場煮飯、送貨、送藥、打掃等職務。他表示，當衛福部及校園不斷教育大眾，與愛滋感染者生活不會被傳染，也強調接納。但矯正機關中，卻以隔離的方式對待感染者，特殊的舍房也等同讓所有在監所中的人知道，他們是感染者，顯示矯正機關沒跟上社會的腳步。

監所環境惡劣沒好處　管理員連帶受罪

當獄政議題談到改善監所環境，提升受刑人的人權時，總會被民眾罵翻。林文蔚表示，受刑人所在的環境，就是管理員的職場，除了提升受刑人的尊嚴外，他強調的是管理員的安全。當照明設備提升了，管理員才好看見受刑人的舉動，當通風設備改善，受刑人較不會因悶熱暴躁而產生衝突，對管理員來說也是好事。

林文蔚舉例，現在的送餐口都在腳底，他曾提議將送餐口改到腰間至胸口的位置，國外也大多採這個做法，除了改善衛生，當受刑人須上銬時，只要將手從送餐口伸出便可上銬，無須像現在打開門上銬。

小白形容監所中的環境，他說因為悶熱，風是愈吹愈熱，空氣中充滿了汗味、尿味、屎味，民眾不想讓受刑人過得太好，但環境愈糟的同時，管理員也受罪。

除了環境差，監所的作業模式也遭基層人員詬病，有些基層人員笑稱自己是服務員、照服員。光是「發藥」這點，就有許多基層人員反彈。有基層人員表示，大約5成的收容人都需要服藥，小白曾在半小時內發100人的藥，林文蔚則曾在一小時內，發完藥並巡邏，當問及是否逐一盯著受刑人服用，並張開嘴巴檢查，他們都反問：「可能嗎？」

小白與林文蔚都不諱言，自己曾經發錯藥，他們表示，管理員不應該發藥，因為他們不是醫生、藥劑師，也無法在時間內看到每一受刑人確實服用藥物，只能在管制用藥上多留意。

變相職災　親睹連2起自殺身心巨創

監所人員會不會罹患創傷後症候群（PTSD）？林文蔚說，無論是目睹受刑人打架受傷，還是管理員遭攻擊，都有可能心理受創。他幾年前跟一名更資深的管理員執勤時，一個上午便發生2名受刑人自殺，他們目睹後，當時資深管理員向他表示不舒服、腿軟，林文蔚後來也經常心神不寧，曾經半夜睡不著，出現換氣過度、心跳加速的情況，他找監所心理師諮詢時，明明是冬天，卻流了一身冷汗，心理師要他與資深管理員找身心科就診。

林文蔚說，但監所職場的氛圍是，如果個人身心狀況不佳被同仁知道，會被認為不夠堅強而遭取笑，所以多數人不敢透露自己的身心狀況。他也曾遇過執勤時，遭車撞到腦震盪後，在暈眩情況下，他指出人力不足無法請假，但主管又不願調整勤務，他氣憤地說，如果再被車撞一次，對機關來說真的是好事嗎？他認為長期以來，矯正機關不珍惜下屬，在惡劣的職場環境下，導致管理員的高離職率。

紓解監所人力荒　推6面向「智慧監獄」

對於管理員的職場狀況，矯正署副署長周輝煌則表示，針對同仁過勞、薪資過低以及身心壓力等問題，矯正署按照司改國是會議決議及專家學者的意見，研擬要點草案，也預計在4月底再次邀集各機關同仁與會，提出具體可行做法，提供戒護人員適當的醫療關懷及身心輔導。

矯正機關設法解決人手不足，設備老舊的問題，提出以智慧監獄的方式來輔助人力。目前法務部將朝6大面向執行，「卡片整合、安全監控系統、健康照護、行動接見、智慧管理系統及自營作業系統」，在安全監控系統上，法務部轉陳科技部申請跨部會補助計畫，共9千萬元，行動接見則是透過國發會申請1580萬元，明年預計在嘉義監獄及看守所實施，並逐步推動到全國矯正機關。而其他項目也在不同的矯正機關試辦中。

對於智慧監獄方案，基層人員表示十分需要，小白指出，有些機關的監視器十分老舊，畫質差，連人臉都看不清楚，更沒有錄音設備，若是受刑人發生口角衝突，便難以發現。

無力進行教化　只求「不逃殺不亂暴」

林文蔚則指出，智慧監獄做法很好，但現有的老舊做法也應調整成科學方式。他舉例，主管多信任定時定點巡邏方式，就算出事了，有巡邏就不會有咎責的問題。但在有限的時間內巡舍房，就算看著昏暗的舍房2分鐘，也難以看出受刑人是睡著還是死亡；而且受刑人會利用定時定點巡邏的時間差做壞事或自殺，如果改以大巡邏方式，分配路線巡邏，不定時查舍房，就能改善現有的弊病。

真的把犯罪的人抓去關就沒事了嗎？小白說：「民眾都不希望在獄中的人過太好，只是因為民眾沒看到監所的環境，我們每天僅能維持最低的標準，不脫逃、不自殺、不擾亂、不暴行的核心原則，根本沒辦法進行教化工作。」

在危險性高、環境惡劣的監所環境下，基層管理員承受高度壓力，受刑人也無法良好接受教化工作，技能培養也不一定在出獄後派上用場，在嚴刑峻法下，再度回籠，形成惡性循環。