去年11月，筆者曾為文提到，網路世界可以為善、也可以為惡，阻斷網路假訊息透過各種操作手法的惡意傳播，法律戰是不可逆的世界趨勢。迄今4個月，筆者再次到歐洲開會，與歐洲朋友討論的感想是，網路訊息傳播與法律管制的纏鬥，不幸地沒有絲毫緩和，只有愈演愈烈。這是因為，人們愈來愈警覺，在網路資訊戰中，社群平台非常容易被「武器化」(weaponized)，用來散布、宣傳、組織極端暴力、種族仇恨、恐怖攻擊的言論與主張。

今年3月在紐西蘭發生的恐怖槍擊案， 28 歲的澳籍兇手塔蘭特（Brenton Tarrant）先是在 Twitter 等平台上傳長達 74 頁的白人至上主義宣言，同時在槍殺的犯案過程中，兇手頭戴穿戴式裝置在facebook 直播。這段長達17分鐘的血腥直播影片在社群平台快速流傳。紐西蘭總理Jacinda Ardern沉痛的指出，雖然恐怖事件發生不能怪社群平台，但社群平台的確扮演著某種角色。Ardern更直接點名「社群平台不能只圖營利、而不負任何責任。」

向來，許多後進國家對網路平台的責任規範，都依循美國《傳播端正法》(Communication Decency Act)第230條的精神，認為這些平台業者就如同提供電話或郵遞的服務，只是個中間人，不需要為使用者所傳輸的內容負責。但紐國總理Ardern直接挑戰這個觀念，指出「社群平台不僅是傳遞訊息的郵差，更是內容的產製者。」換句話說，某程度上，Ardern認為社群平台勢必要為這些極端暴力的內容負起一定的責任。

臉書創辦人祖柏克知大勢所趨，因而呼籲政府應該快點提出明確的社群平台管制法律。（美聯社）

4月，澳洲國會通過了一項嚴格的社群平台法律，要求類如紐西蘭清真寺槍擊的極端暴力內容，社群平台業者必須「快速移除」，否則政府可對社群平台業者如facebook 處以其年營業額10%的罰鍰、情節更嚴重者可將臉書的管理階層送進牢房關三年。至於如何才算「快速」移除呢?  澳洲總理Scot Morrison明白指出，平台業者若接到通知，超過一小時未處理，這樣的處理時程就讓人無法接受。

不久前，歐盟資深議員、資通訊和網路政策專家Erika Mann曾至台灣訪問演講，現場互動與提問均十分熱烈，Erika從全球視野談網路的架構和規範、談到網路訊息的挑戰與管制。也提到歐盟近來正針對管理大型科技平台業者提出法律草案、認為它們應對「恐怖主義」的內容負起一定的反制責任。

歐盟認為，社群平台已成為恐怖團體(如ISIS)招募人力、互通訊息與傳遞極端主張的管道。因此，歐盟提議中的「反恐法案」，包括要求這些大型平台業者，必需在接獲移除通知的一小時內、移除相關恐怖主義的內容; 開發過濾工具阻止恐怖主義的內容上傳，假設業者沒有遵守上述規則，政府可處以該公司全球營利額的4%罰款。以facebook 而言，這就意味著6億歐元的數字。

如同前年德國、去年法國管制社群平台訊息的法律，均引起正反雙方的激烈論辯，澳紐與歐盟通過或討論中的網路反恐法案，也都引發許多反對聲音或不同意見。但在正反雙方的意見中 我們仍然會發現某些共識，在全球逐漸成形：第一，社群平台在極端暴力、種族仇恨或恐怖主義的活動中，可以扮演推波助瀾的角色。第二，大型社群平台不能只求營利、而以「僅是中間人」對平台上的內容不負任何責任。

即使連臉書的創辦人Mark Zuckerberhg自己，雖然百般不願但知道大勢所趨，近日投書《華盛頓郵報》呼籲政府應該快點提出明確的社群平台管制法律。台灣身處網路資訊戰的第一線，如何從技術面及法律面，防備社群平台的武器化，跟全球網路治理接軌，將是十分迫切的網路政策議題。

※作者為台北科技大學智財所副教授