民進黨政府「新南向政策推動計畫」，瞄準東協、南亞及紐澳共18國，盼建立對話及交流機制。但相較於東協10國都能申請我國觀光簽證、甚至免簽，南亞6國中，只有印度可申請觀光簽證來台，其他5國的訪台學者、或來台念書的南亞籍學生，申請我國簽證卻常碰壁，讓研究南亞的台灣學者直呼不友善。

國立中興大學國際政治所長陳牧民日前因一項南亞研究計畫，邀請南亞孟加拉、斯里蘭卡、印度以及中東伊朗等地的學者來台交流、演講；除與學生的工作坊中介紹當地國家的公共衛生、環境生態、政治經濟與女性地位現況，也與國內學者交換意見。但校方向外交部領務局申辦學者的電子簽證時，卻頻頻「卡關」。

這些學者是應「非傳統安全的理論與實際：以南亞與中東國家為例」計畫之邀來台，此計畫經教育部審核通過，並獲得教育部「105年邁向頂尖大學計畫」經費補助；但領務局以中興大學「非中央政府機構」為由，一度拒絕受理這些學者的「電子簽證憑證（E-Code）」，讓承辦人員大呼不解，最後經過多方單位協調、反映後，才順利拿到簽證訪台。
 

南亞國家申請來台資格嚴，中興大學國際政治所長陳牧民（右一）指出，應教育部補助計畫邀請來台學術交流的孟加拉籍學者Dr. Haque（左二），在申辦簽證過程便履遭阻礙。(翻攝自「中興大學國際政治研究所在職專班暨隨班附讀」臉書）

對此，外交部領務局表示，除印度外，孟加拉、斯里蘭卡、不丹、巴基斯坦、尼泊爾等南亞5國，因屬高度移民風險，加上過去與我國政治關係差，目前被列為「第三類特定國家」，禁止申請入台觀光簽證，只能以限定事由申請「停留簽證」且從嚴審查；考量國內國安及管控，必須由我國邀請方的「中央主管機關」提出擔保、背書後，才能發給簽證。

事實上，不只學者，就連來台讀書的南亞學生也常受阻。陳牧民說，許多南亞學生申請到台灣就讀大學，卻必須提供從小到大、「祖宗八代久遠」的文件，舉凡就學成績單、出生證明、甚至財力證明，然後還得過面試這關，但當地學制未必與台灣相同，證件又不被台灣認可，相關簽證審核流程未因地制宜，非常不友善。

更不便的是，因我國目前在南亞國家僅在印度設有代表處，因此像斯里蘭卡的學生若要辦簽證，就必須搭機親赴印度辦簽證，無法以電子簽證方式辦理。

簽證措施　應定期檢討調整

對於不合時宜的規定，陳牧民建議，簽證措施應定期檢討，若無法全面開放，也應針對特定需求或考量當地社會現況採分級鬆綁，例如國會議員等政治菁英、研究學者或媒體記者等，應適度開放申請簽證，至於不丹、斯里蘭卡的簽證措施，也不應與巴基斯坦列為同級。

外交部領務局表示，我國電子簽證目前僅開放26國適用，大部分都是邦交國，且僅針對短期停留；至於簽證措施過去都採不定期檢討、調整，目前正針對南亞各國進行簽證放寬的評估。

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