為避免《性平教育法施行細則》備查通過,幸福盟等團體展開反制行動,近日積極遊說朝野立委連署,將在院會提案付委「審查」,延長戰線爭取修訂空間。(攝影:張哲偉)
教育部因應公投第11案結果,將《性別平等教育法施行細則》第13條的「同志教育」刪除,改增認識及尊重不同性別認同、性傾向教育等文字,引發保守團體質疑「換湯不換藥」。據悉,為避免該草案送立法院直接「備查」通過,幸福盟與家長團體展開反制行動,近日分進合擊遊說朝野立委連署,將在院會提案付委「審查」,延長戰線爭取修訂空間,預料屆時將再掀一波激烈攻防。
幸福盟去年發起愛家三公投,其中第11案「不應對國中小學生實施同志教育」以703萬同意票通過。教育部經過兩次徵詢會議,綜合公投結果、性平法和提案團體意見,提出《性別平等教育法施行細則》第13條修正草案,將原條文「同志教育」一詞刪除,以「認識及尊重不同性別、性別特徵、性別特質、性別認同、性傾向教育、及性侵害、性騷擾、性霸凌防治教育」取代。
草案一出,引發社會兩極議論,同運團體大贊該版形同將同志教育一詞「解壓縮」,修改後定義更完整明確;保守團體則一片譁然,不滿教育部僅將同志教育實質內涵重抄一次,根本是玩文字遊戲、愚弄選民,藐視公投結果。
教育部3月底公告修正草案後,經過7天預告期,現已送達立法院備查。由於施行細則屬於「行政命令」層級法規,不須立院三讀審查,提報院會宣讀後,無異議即可通過。然值得關注的是,保守團體已提前展開布局,除了要讓草案由「備查改審查」,更進一步尋求朝野立委支持,力拼審查時翻轉條文內容。
依照議事程序,該施行細則修正案提報院會後,可由15名以上立委連署附議,或以黨團名義提出交付委員會審查。以該修正案為例,若順利付委,教育及文化委員會須在3個月內審查,最多可經院會同意展延一次;換言之,若逾6個月未完成,將視同「已審查」。
為此,幸福盟與高雄市家長協會為主的家長團體,連日來分進合擊,穿梭立院拜會朝野黨團高層,並分配責任區,積極遊說各地立委,訴求將施行細則原條文的「同志教育」拿掉即可,不要改增「性別認同」、「性傾向教育」等40字擴充解釋,否則是換湯不換藥。
據悉,幸福盟本周三拜會國民黨團,高層認為修正案既有疑義,拉到委員會進一步討論無妨,已口頭允諾協助提案付委;但為保險起見,家長團體仍持續運作,向立委辦公室遊說參與連署,目標不只是通過15人門檻,更要盡可能「衝高」連署數量,尋求最大的支持基礎,累積後續審查量能。
參與遊說的團體幹部透露,比起同婚法案爭議大,挺同、反同立場兩極,公投11案攸關孩子教育,委員對於刪除不適齡同志教育的共識度較高,「多數委員也是家長,很能理解我們的擔憂」,甚至還有不分區擬轉戰區域的立委,主動聯繫要參加連署,受到的選區壓力不言而喻。
據了解,目前連署的立委橫跨藍綠,已超過15人門檻,持續累積中,家長團體已鎖定部分態度鮮明的委員,待跑完連署後,將進一步擇定主提案人。換言之,在幸福盟與家長團體雙軌運作下,除非民進黨團挾人數優勢,在院會否決提案,否則該修正案付委審查的可能性極高。
不具名藍委直言,付委審查不難,重點是進入委員會後,召委肯不肯排審,否則3個月拖過去,一樣照原案通過。另外,即使順利排審,也須有教育文化委員會的立委提修正動議,因此召委高金素梅、蔡培慧及其餘教委會委員態度很關鍵。
高雄市家長協會理事長洪志和接受《上報》訪問說,家長思維已改變,不會只信任個別委員或單一黨團,而是全面性遊說,若能與愈多委員談定,並透過空戰宣傳,號召愈多社會輿論支持,委員受到外在氛圍影響,也較能理解家長的訴求,因此連署人數一定要衝高,才能一舉翻盤。
據了解,有綠委接獲遊說後,備感壓力,今早在黨團會議中向幹部反映,詢問黨團處理方向,但會中並未進一步討論。另有教委會成員坦言,很擔心這案處理不好,變成同婚法案翻版,又激起雙方對立,目前還在找尋讓雙方都能接受的修正方式。
由於幸福盟與家長團體動作頻頻,性平團體也聽聞風聲,近日加強與各委員辦公室溝通,盼照教育部版本直接通過,有立委助理直呼「兩邊電話接不完」,兩陣營煙硝味十足,後續排入院會、提案、排審等關卡多,免不了又將開啟另座戰場。