國際菸商近年來積極開發的「加熱式菸品」造成流行，但台灣政府相關單位，卻對如何管制加熱式菸品提出具體作為，甚至產生法律漏洞，導致國人及旅客無所適從。值得注意的是，過去經常被政府主管機關拿來當作「擋箭牌」的美國食品藥物管理署（FDA）於本周三，作出准許菸商菲利普莫里斯國際旗下加熱菸品牌IQOS於美國銷售的決定，引發關注。不過，我國衛福部態度仍不受影響，官員透露，加熱式菸品與傳統紙菸同樣對人體有害，基於防制兒童及青少年健康危害，未來將比照電子煙朝「全面禁止」方向修法管制。

加熱式菸品與紙菸對人健康有害　朝「全面禁止」

美國FDA於台灣時間1日發布新聞，核准由加熱菸大廠菲利普莫里斯公司（Philip Morris International）生產的IQOS「菸草加熱系統」產品。FDA指出，經過評估，加熱菸部分產品所產生的毒素含量低於傳統香煙，適合保護公眾健康，因而予以批准；但FDA也強調，僅「允許」（permits）加熱菸在美國銷售，而非「認可」（approved）該產品是安全的。

對此，衛福部官員表示，FDA雖准許加熱菸於美國境內銷售，但也強調這不代表該產品是無害的。加熱式菸品與傳統紙菸，同樣都會對人體健康有害，特別是對兒童及青少年的健康危害更大。以目前日本、韓國開放熱式菸品的經驗來看，青少年的使用率大幅增加，顯示加熱式菸品對青少年的吸引力，比傳統菸草還要高，基於防制兒童及青少年健康免受該類產品危害，政府立場仍是希望朝「全面禁止」方向推動，未來將研議以函釋方式，或進一步在《菸害防制法》修法進行管制。

衛福部國健署2日也特別發出新聞稿指出，雖有部分國家認為加熱式菸品為「菸品」，而同意該產品上市，並不意味著它們是安全的，也不代表決定該產品是減害產品。FDA於去年召集的諮詢委員會專家，即以壓倒性投票結果否定「加熱式菸品可降低菸害相關疾病的風險」，也否定對於「吸菸者會改用加熱式菸品作為戒菸工具」的可能性。

只不過，另一菸品主管機關的財政部官員則私下透露，衛福部雖宣稱要嚴格管制加熱式菸品，至今卻遲未有進一步明確動作，像是衛福部只想禁止加熱式菸品的加熱器部分，管制菸草柱輸入的責任卻是推給財政部，如此作法「真的怪怪的」，希望衛福部能儘快制定相關規定，讓海關、旅客及一般民眾都能有明確遵循標準。

加熱式菸品菸柱等設備　管理規範不一致難裁處

根據《上報》取得資料，針對衛福部擬發布解釋令禁止加熱式菸品的電子加熱裝置及配件等，並將函財政部就菸草柱部分另為研處一事，財政部曾於今年2月1日曾回函給衛福部，強調依據財政部主管的《菸酒管理法》規定，得禁止輸入的菸品僅限私菸及劣菸兩種。

「一般而言，取得菸進口業許可執照的業者輸入菸品，難謂『私菸』；至『劣菸』係指違反《菸害防制法》尼古丁或焦油含量規定，故依《菸酒管理法》無法禁止加熱式菸草產品菸柱之輸入」。財政部在函文中強調，加熱式菸品之菸柱與電子加熱器裝置及配件等如「切割管理」，尚難達成防制兒童、青少年健康免於危害之目的，恐損及政府形象，引發外界不良觀感，建請衛福部就菸柱、電子加熱裝置及配件等統一規範。

值得一提的是，去年8月曾有一位蕭姓民眾從日本攜帶加熱式菸品，在通關入境時，遭到海關攔檢扣押。事後，該位蕭姓民眾不服提出聲明異議，財政部關務署雖認為該案「於法並無不合」，暫扣加熱式菸品是違章裁罰前的必要行政程序，並無違誤。

但去年10月底，關務署也為此案發函給衛福部國健署及財政部國庫署，直指國健署及國庫署對於加熱式菸草產品屬性及管理方式，尚無一致性意見，關務署並非菸品管理及菸害防制主管機關，只是配合貨品主管機關執行邊境管理，有關加熱式菸品的產品屬性及法規適用等相關問題，仍請國健署、國庫署儘速釐清，逕行裁處，以保障民眾《憲法》上財產權、訴願及訴訟權利。

《上報》提醒您，吸菸有礙健康。