北韓官媒日前釋出試射畫面。(湯森路透)
北韓在4日與9日分別發射疑似短程飛彈的「飛行器」,讓近年致力與北韓協商的美國總統川普(Donald Trump)高度關切。在白宮回應記者相關問題時,川普表示美方正在嚴謹地檢視事情始末,也說「沒有人為此感到開心」,質疑北韓目前似乎沒準備好展開協商。
美國官員先前對於與北韓的協商相對樂觀,認為有機會推動第3次「川金會」,說服北韓完成去核化並讓美國得以鬆綁制裁。但據《衛報》報導,北韓疑似發射飛彈之後,川普表示雖然會持續保持與金正恩政府的關係,但也指出現在「不認為他們有協商的準備」。
"We're looking at it very seriously now," President Trump says about the missiles fired by North Korea.
— ABC News Politics (@ABCPolitics) 2019年5月9日
"Nobody's happy about it, but we're taking a good look and we'll see. The relationship continues ... but I don't think they're ready to negotiate" https://t.co/UlFJuuPUY4 pic.twitter.com/yJmrVbqtqk
據美國財經媒體《CNBC》報導,川普也拿本周與中國的貿易談判,來比喻與北韓的談判僵局,「這就和中國的情況很像,我們已經就快要達成協議了,然後他們又開始重新協商協議,這我們不行。」
《衛報》引述南韓合同參謀本部(Joint Chiefs of Staff)指出,最新一次北韓武器試射當中,飛行彈體分別行經約400公里與270公里,並表示正在與美方研究事件細節,確定北韓發射的彈體屬於哪一類型武器。美國國防部在9日晚間曾表示北韓發射數枚「彈道飛彈」,飛行約300公里後墜海。
自2017年底以來北韓就暫緩核子與飛彈試射,善意讓步也造就川普與金正恩2次會談,也被視為川普外交成就的展現,但即使是在2次會談過後,有關北韓的解除武裝和美方鬆綁制裁等議題,至今都缺乏重大的進展。
據《衛報》,南韓軍方稍早指出,至少有其中一枚飛行物是從北韓平安北道(North Pyongan)的新五里(Sino-ri)所發射的。該地以作為北韓最早的飛彈基地的所在地為人所知,當地有一個部隊負責運作「蘆洞」(Rodong)中程飛彈。
其後南韓又指出,飛彈發射地應為鄰近的龜城(Kusong),也就是北韓2017年5月成功試射「火星12型」(Hwasong-12)飛彈的地點。龜城也是北韓固體燃料飛彈「北極星2型」(Pukguksong-2)重要的發展地,曾在2017年2月首次成功試射,當時也是川普上任後北韓首次的飛彈測試。
北韓9日試射的時間點,則正值美國北韓政策特別代表畢根(Stephen Biegun)出訪南韓之際。北韓其後也表示,4日的發射行動為常規、防衛性的軍事演習,並對南韓批評試射的言論感到不以為然。南韓青瓦台先前則已聲明,對於北韓9日的試射表示擔心,稱該舉動不利兩韓關係發展與半島軍事緊張的舒緩。
據《衛報》,有專家分析北韓官方媒體釋出的影像後,認為北韓4日進行的是固體燃料飛彈的測試,似乎與俄國「伊斯坎德」(Iskander)短程彈道飛彈系統相仿。分析師指出,若北韓恢復試射如2017年時所大量進行的長程飛彈、引發戰爭的疑慮,這可能就代表北韓不想再繼續外交談判。
《衛報》引述首爾峨山政策研究院(Asan Institute for Policy Studies)客座學者車斗鉉(Cha Du-Hyeogn)分析,自從川金會破局之後,北韓試圖分離南韓與美國,要求與南韓持續推展遭到美方領導的對北韓制裁所阻撓的共同經濟計劃。車斗鉉並指出,北韓試射威脅南韓而非美國領土的武器,是要在不讓核談判破局的情形下,測試美國對北韓軍武的忍耐度。
讓美國與北韓關係雪上加霜的是,美國司法部表示已經扣押了一艘北韓貨輪。該貨輪名為「Wise Honest」,疑與鄰國從事非法「船對船」煤礦交易,涉違反聯合國制裁,先前已在2018年4月遭到印尼扣留。《衛報》引述美國檢察官柏曼(Geoffrey Berman)指出,這次民事行動是首次因違反國際制裁,對北韓貨輪的扣押。
柏曼表示,「Wise Honest」不但讓北韓得以規避制裁進行交易,也可協助進口機械裝置到北韓,讓北韓增進實力,繼續規避制裁。扣押成功後,柏曼表示已經有效妨礙北韓的行動,也會持續利用各項司法手段偵測、阻止並追訴北韓規避制裁的舉動。