時代力量高雄市議員黃捷10日在臉書公布韓市府「自由貿易經濟特區」的說帖，內容雖提及醫療、金融、教育、人才四面向，但內容依然空泛，黃捷批評，韓國瑜花了1周才寫了4頁僅1600字，這樣簡陋空洞的內容反而坐實了他所謂的「像小學生」。

韓國瑜上任後力推自經區，黃捷3日在總質詢時針對提問，高雄市長韓國瑜頻以「發大財」帶過，直到最後才承諾2天後會送出自經區說帖，不過經過快1周的時間，黃捷才收到韓市府寄出的說帖，並公布在臉書。

說帖中提及四項主要內容，醫療部分，將允許外國人來台合設醫院，擔任院長，但健保不給付；金融部分，將允許外國人及國內專業投資機構投資非新台幣計價金融商品；教育部分，允許外國大學來台設立分校、學位專班、專業學程；人才部分，將允許外國專業人士落地簽證，不含藍領，一定期限內所得半數課稅。

不過，黃捷指出，有許多政策根本不需要成立自經區就能夠實施，黃捷批評，韓國瑜花了一周才寫了4頁僅1600字的作業，這樣簡陋空洞的內容反而坐實了他所謂的「像小學生」。

黃捷表示，雖然慶幸沒有提到洗產地，但裡面沒有給高雄人的願景，沒有說明本地就業機會和產值的評估，更沒有針對產業、勞工及環境的影響評估，「市民能接受嗎？我是不能接受。」（丁守中轟《選罷法》可以廢了）

高雄市「自由貿易經濟特區說帖」內容如下：

一、前言

高雄擁有海空雙港優勢，並以製造業為產業發展重點，惟在世界工廠崛起後，高雄製造業優勢不再，而新興產業的發展尚未能有效填補製造業缺口，加以近年人口成長趨緩，青年人需求之產業別工作機會不多，外有區域貿易協議形成，已逐漸限縮高雄產業發展空間，值此，應再次檢視高雄產業環境，提出新的經濟動能，引進高薪高值產業，促成金流、人流的引入，爰提出「自由貿易經濟特區」(下稱自由經貿特區)，藉此突破高雄產業發展困境。

二、點燃產業動能

高雄服務業產值僅佔45%，但提供就業人口60%，發展高附加價值服務業乃高雄產業轉型、擺脫低薪的關鍵。為引進高薪高值產業，促成金融、人流的引入，在高雄現有產業條件下，爭取國際醫療、金融專區、國際教育等專業服務業為推動重點。

(一)國際醫療機構及醫療觀光健康產業

1.高雄擁有高醫、長庚、義大與榮總四大醫學中心，市立醫院及專門醫院亦相當普及。

2.全球醫療器材市場規模預估未來幾年仍將持續成長，高雄科學園區78家廠商，其中醫材廠商達57家，群聚效益明顯。

3.高雄醫療器材產業產值由2009年新臺幣3.1億元，成長至2017年21億，國內人造關節市占率2017年約20%，皆是由高雄廠商負責鍛造，而牙科產品線36種，高雄廠商生產其中27種，已形成牙科、骨科為主的醫材產業聚落。

4.本府衛生局已成立觀光醫療推動小組。自由經貿特區成立「國際醫療觀光園區」，提供國際人士就醫諮詢、醫院聯繫以及聯合行銷等服務，以醫療為主，環繞高階醫材、生技研發、健康產業以及銀髮養生等產業，帶動周邊健康產業經濟效益。

(二)成立金融服務專區

1.設置「國際金融業務分行(OBU)」、「證券商國際證券分公司(OSU)」，以非居住民為對象，開放運用信託機制投資國外商品等業務。

2.提高自由經貿特區資金進出自由度，且對區內銀行業之各種限制減輕或取消，以吸引國內外金融機構前來從事大規模國際金融活動，便於僑外資金之吸收。

3.金融服務業將衍生法務與會計等「高附加價值」間接相關服務業，可置於亞洲新灣區，藉以帶動高雄產業轉型與地方高階人才就業。

(三)引進外國教育資源

1. 大學經教育部評鑑辦理完善，績效卓著，得與外國優質大學合作，於區內設立分校、分部或外國大學之分校、學院或外國大學之學院、辦理學位專班或專業學(課)程之單位。

2.例如高雄需要石化產業高值化、發展觀光餐飲業，可與外國大學合作辦理學位專班或專業學(課)程，提高石化產業研發能力及培訓觀光餐飲專業人才。

三、自由經貿特區內可以：

醫療：允許外國人來台合設醫院，擔任院長，但健保不給付。

金融：允許外國人及國內專業投資機構投資非新台幣計價金融商品。

教育：允許外國大學來台設立分校、學位專班、專業學(課)程。

人才：允許外國專業人士落地簽證，不含藍領，一定期限內所得半數課稅。

四、結語

1.高雄做為國際港灣城市，自由化與國際化是必要推動方向，期盼中央以「試點試行」、「示範推動」角度，協助高雄為產業找出路、為人民帶來希望，一起讓台灣更好。

2. 對業者而言，區域經濟整合已經使得台灣廠商在進出口貿易上造成障礙，再不透過自由經貿特區走出去，台灣產業未來競爭面臨挑戰。

3.高雄自由貿易港區進駐率已達97%以上，且目前僅針對科學園區與加工出口區開放，未能照顧一般產業園區。自由經貿特區將擴大委託工業區和產業園區進行後廠加工，對高雄製造業有很大的幫助。

4.高雄服務業雖提供高於製造業之就業機會，但產值偏低，未來亟需引進如律師、會計師、創投、金融等高端專業服務業，為鼓勵企業根留台灣，產業設廠投資發展，國際金融提供專業服務為方向之一。

5.高雄要成為亞洲金融中心、企業國際總部就要走上開放的道路，針對人才、資金與法規鬆綁，如國際人士來台仍有許多限制必須對於白領來台停留時間、簽證、稅務等給予鬆綁。

6.目前自由貿易經濟特區修法的權責在立法院，未來裡面要做什麼事，什麼可以做？什麼不可以做？如何有效管理？都屬於中央及立法的權責，高雄市政府要的其實就是希望中央給高雄一個優先示範的機會。」