美國參議院外交委員會通過2項涉中提案,內容要求國務院具體協助台灣參與WHA,並就新疆再教育營問責中國。(湯森路透)
正當美國在世衛大會(WHA)場內外力助台灣,美國行政及國會兩部門持續同步推進對中國的防堵。台北時間23日凌晨,美國參議院外交委員會通過2項涉中提案,其中除了無異議要求美國國務院提出協助台灣參與WHA的方案外,同時通過《維吾爾人權政策法案(Uyghur Human Rights Policy Act)》,要求國務院針對中國迫害新疆維吾爾族人的行為提出問責。
而就在前一天,美國總統川普首度在白宮接見帛琉、馬紹爾群島、密克羅尼西亞聯邦3位南太平洋國家領導人,其中帛琉與馬紹爾是台灣邦交國。這場會晤之後發表的聯合聲明,重申美國與3島國「在自由、開放且富饒印太地區的利益」;儘管未直接提及中國,但外界解讀此次會晤及聲明意在針對中國將海上軍力延伸到太平洋發出警告。
面對台灣連年因中國阻撓而無法獲邀出席WHA,美國除了在會前及會中公開表態挺台,並公開發布台美部長會晤訊息之外,美國參院外委員也特意在WHA會期中安排會議,於台北時間23日凌晨無異議通過支持台灣參與WHA案。
這項法案由美國參議員殷霍夫(James Inhofe)和梅南德茲(Robert Menendez)提出,並獲得柯寧(John Cornyn)、盧比歐(Marco Rubio)、布瑟曼(John Boozman)、凱西迪(Bill Cassidy)、藍福特(James Lankford)、馬基(Ed Markey)、布朗(Sherrod Brown)、曼欽(Joe Manchin)等跨黨派參議員連署。
針對台灣自2017年起便無法獲邀出席WHA,法案要求美國國務院應提出具體協助對策,國務卿應支持並協助台灣參與WHA。法案更要求,若台灣仍持續未能獲邀出席,國務卿必須提交報告說明。
此一挺台參與WHA案與美國跨黨派一貫立場一致,除了再次向國際社會傳達美國支持台灣有意義參與非政治性國際活動的立場外,應視為美國圍堵中國一系列作為的環節之一。在同一場會議中,外委會針對中國在新疆的迫害人權作為提出譴責案,則更加挑動中國敏感神經。
根據外委會議程安排,針對《維吾爾人權政策法案》的討論為首要議程,法案要求美國政府任命一名「國務院新疆特別協調員」,針對中國在新疆設置再教育營、進行監控及安全威脅提出定期報告,並要求就此向中國政府問責。
法案由盧比歐、梅南德茲共同提出,在外委會通過此一法案之後,法案須經參眾兩院通過,之後再由總統簽署生效。
除了參議院加大抗衡中國的力道之外,川普也針對中國逐步將海上軍力延伸至太平洋傳統美國勢力範圍採取行動。川普首度在白宮與帛琉、馬紹爾群島、密克羅尼西亞聯邦3國元首會晤,就印太合作事務交換意見。
這場被美國政府稱為「歷史性會晤」的會談,因為包括帛琉和馬紹爾2個台灣友邦的元首而更受矚目;正當會晤進行時,帛琉與馬紹爾兩國官員正在日內瓦WHA會場,與美國、台灣並肩作戰。
根據白宮在會後發布的聯合聲明,美國與3島國共同重申,將合作維護「在自由、開放且繁榮的印太地區利益」,並闡明太平洋作為重要且充滿活力的海上貿易走廊,符合各方共同利益。
在這場會晤前,美國國務院安排一場不具名背景說明,特別強調美國意在維護此一區域的戰略、經濟、文化等共同價值,但刻意避免直接觸及防堵中國等敏感議題。然而據美方消息指出,川普對太平洋的關注遠較過去更高,而聯合聲明中雖未直接提到中國,但顯然具有針對中國擴張勢力喊話的意涵。
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