曾同屬冷戰（Cold War）時期的南斯拉夫聯邦（Yugoslavia）、因戰爭而分裂獨立，至今仍有主權爭議的塞爾維亞與科索沃（Kosovo），對於彼此都存在一股「怨氣」，與當前的中國與台灣有異曲同工之妙。

去年12月份，「逕自」由國會緊急批准法案，將原有的安全部隊升格為正式「國家軍隊」的科索沃，此舉撼動了歐盟（EU）、美國、俄羅斯、北約（NATO）和塞爾維亞，也意外引發各大強權檯面上的對抗，讓一件本屬於主權國家享有的權力，差點變成了一樁國際爭議。

A history of tension: Serbia-Kosovo relations explained https://t.co/9X67BTIHCZ pic.twitter.com/sl0fmbXxGG

— euronews (@euronews) 2019年5月28日

「我們已不再擁有權威」

《路透社》（Reuters）報導，雖然已在2008年向全世界宣佈獨立，但鄰居塞爾維亞的憲法框架下，卻始終拒絕承認科索沃的獨立行為，每每都對其各種改革、外交或調整多有干涉。

'“We need to recognize that we have been defeated.. We lost the territory,” Vucic told parliament during a special session dedicated to Kosovo.' https://t.co/epu84SbUd9

— Casey Michel 🇰🇿 (@cjcmichel) 2019年5月28日

Serbia places its troops on high alert after Kosovo police conducted raids in Serb-populated areas and made several arrests pic.twitter.com/kj0Bw3TZ3k

— TRT World Now (@TRTWorldNow) 2019年5月28日

但現任塞爾維亞總統武契奇（Aleksandar Vucic）27日在國會的演說，卻令外界感到震撼，他公開呼籲塞國該是時候承認，「我們打輸戰爭、早已失去對科索沃的控制！」

「我不會選擇持續說謊和欺騙民眾，（在此）我正式告訴各位，在科索沃境內早就沒有屬於塞爾維亞的權威，除了在少部份醫院和學校之內外。

 

如今我們有兩個選擇：一是透過雙邊協議，正常化關係和承認彼此的地位；或是繼續堅持凍結衝突（frozen conflicts）的現狀。」

新協議和科索沃達成和平

武契奇所屬的政黨，是塞爾維亞最大執政黨- 進步黨（Serbian Progressive Party），他希望未來與科索沃的協議，是在上述兩種情況間取得平衡。

避免引起塞國背後兩大強力盟友- 俄羅斯和中國的誤會，因為兩強至今仍未「承認」科索沃的獨立地位；但同時也要符合歐盟（EU）主流的聲音，以免引來不必要的制裁或譴責。

狂熱足球迷的塞爾維亞總統

現年49歲的武契奇，出生於前南斯拉夫社會主義聯邦（Yugoslavia）時代的貝爾格勒（Belgrade），擁有貝爾格勒大學法學士學位的他，曾在英國工作過一段時間，回國後任職於報業，更是一名狂熱的足球迷。

他在1993年加入極右派塞爾維亞激進黨，支持塞爾維亞民族主義和「大塞爾維亞」理念。武契奇於2年後、以24歲之齡成為激進黨秘書長，他後來歷任信息部、國防部、第一副總理等職務，並在2008年退出激進黨，轉而加入新成立的進步黨。

武契奇2014年率領進步黨，在250席的國會中奪下158席過半優勢，正式登上總理大位，完成3年任期後，轉投入總統選舉中，並順利在2017年大選勝出，成為塞爾維亞第18任總統至今。

南斯拉夫分裂後的巴爾幹地區

多民族混居和政府長時間分化政策，讓冷戰期間的舊南斯拉夫聯邦、地理上稱為巴爾幹半島的區域，在強人狄托（Josip Broz Tito）垮台後四分五裂。

而被西方媒體稱為「屠夫」的前塞爾維亞總統米洛塞維奇（Slobodan Milošević），則因拒絕讓取得自治的科索沃獨立，點燃了為期78天、由美軍和北約各國介入的「科索沃戰爭」（Kosovo War），最終讓科索沃在2008年宣佈獨立、並獲得百餘國承認。

科索沃又會如何回應？

但如今卡在和談前方，卻有兩大關卡需要解決：

一是科索沃於去年11月、為抗議塞國阻擾他們加入國際刑警組織（INTERPOL），對塞爾維亞產品課以100%關稅的報復政策。

倘若此政策未能解除，武契奇表示，談判也不會啟動。

二則是「全民公投」，按照塞國法律規定，此類重大決定必須交付全民公投。

武契奇指出，「我們將透過公投，讓人民選擇未來的方向和決定。」

可看在反對派民主黨（Democratic Party）眼中，似乎卻不是這麼認為，反對黨議員認為，武契奇在國內不斷箝制媒體自由，並且對逐漸增加的腐敗狀況視而不見；如今拋出這個新方向，「似乎像是想在最短時間內，討歐盟官方的開心和認同，讓我們難以接受。」

而科索沃未來又將如何回應，能否真正達成和平，並正式獲得塞爾維亞「承認獨立」，將是下一步觀察的重點指標。

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