貿易戰破裂後，美國接連使出加關稅和制裁華爲兩招。毫無疑問，美國要在經濟上對中國施加壓力。中國斥之爲「經濟欺淩」，甚至有人用「經濟恐怖主義」形容之。

如果施加壓力就是「欺凌」的話，那麽美國在經濟方面施加壓力，中國說成是「經濟欺凌」，不能說沒有道理。

可是，利用經濟施加壓力，不但美國一直在用，中國自己也樂此不疲。

2012年，中國和菲律賓南海對峙時，中國以檢疫為名，把大批從菲律賓進口的香蕉扣押在海關，令香蕉腐坏，菲律賓出口商慾哭無淚。2012年，中國和日本釣魚臺危機時，中國煽動放縱國民抵制日貨，不少日本品牌車被砸，不少日式飯館被衝擊，中國還減少到日本旅行的審批。2016年，韓國準備計劃部署防導彈薩德系統時，中國封殺韓國藝人，打壓韓國的樂天超市；樂天超市最後不得不變賣中國商鋪，撤出中國。在最近孟晚舟事件中，中國不斷刁難加拿大的進口商品。

當初韓國準備計劃部署防導彈薩德系統時，中國便出手打壓韓國的樂天超市。（湯森路透）

這裡更不用提，在蔡英文「不承認九二共識」之後，中國種種對台灣的經濟欺凌，無需多言。

如果中國認爲「經濟欺凌」不可取，那麽倒是應該好好反省一下以前（和一直）的所作所爲。

其實，中美兩國的「經濟欺淩」還有兩個顯著不同的地方。

第一，以上的例子説明，中國式的「經濟欺淩」通常運用在解決經濟以外的問題上。相反，這次美國式的「經濟欺淩」，目標依然在經濟問題上。

第二，美國式的「經濟欺淩」，用行政命令的形式發出，有根有據，是「明目張膽」（光明正大）的欺凌。中國式的「經濟欺淩」，通常沒有明確的命令。第一种手段是通過輿論煽動民族主義。以前的輿論煽動還用人民日報等正式紙板媒體，現在都交托人民日報、共青團中央、環球時報等的微博微信賬號，以及各路自媒体代勞。第二种手段是用執法機關比如海關、出入境機關、消防公安等偷偷摸摸地搞小動作。到頭來，中國政府還經常「振振有詞地」撇清關係。可見，比起中國用盡「小動作」，美國的行爲還顯得光明磊落一些。

接下來再分析進一步的問題：美國有否超過國際準則地「欺凌」中國。

有一點可以肯定，美國式的任意加關稅都是不符合世貿規則，從這個角度而言，美國確實是「不合法地欺淩」。

但所有的法律（規則）體系都有一定的應用範圍。美國現在擺明要和中國打「貿易戰」，川普基本已經不把世貿規則放在眼内，再在世貿規則的框架下討論，不免有點迂腐。

貿易戰可以與戰爭進行類比。絕大部分國際法的框架和行爲準則，都建立在「和平」的前提下，一到戰爭時期，大部分國際法就被放在一邊。比如和平時期封鎖港口是「違法的」，但兩國交戰，就再沒有人會指責一方封鎖另一方的港口。

因此，需要跳出世貿規則的框框，以其他國際法和國際關係準則為基礎討論，美國的「經濟欺淩」是否超出了國際規則。如果以這個標準衡量，美國的做法倒還沒有超出一國的主權範圍内。

首先，關稅是一國的「主權」，無論加關稅還是減關稅，均沒有超出國際法規則限定的主權範圍。

其次，禁止美國企業與華爲交易也屬於美國主權。因爲美國作為主權國家，本來就有權力規限約束本國企業的行爲。

第三，美國進一步根據智慧財產的百分比，要求外國企業不能與華爲交易超過含有25% 「美國知識產品」的商品，其爭議可能會大些，但並非沒有先例。美國在制裁伊朗朝鮮等國時，都如此處理（而且只要美國知識財產超過10%就不能交易，要求更嚴格）。

第四，如果美國再禁止第三國的企業和華爲進行交易（即便沒有含美國知識產權），否則制裁第三國企業，這樣就很可能超過了國際法的底綫（雖然美國也未必無法可依，比如不允許該企業使用美國的金融網絡，這也很可能是美國「主權範圍」内的事。）但美國還沒有走到這一步。

在制裁華為事件中，如果說美國政府可能涉及「不合法」，那也只能是美國政府不正當地違反美國的國内法。美國企業可以依循美國國内法起訴政府，華為的美國分公司目前正在這麽做。

如果說美國制裁華為可能涉及「不合法」，也只能說是美國政府不正當地違反美國的國内法。（湯森路透）

放在美國的國内法來説，美國政府也並非無法可依。華爲宣傳，美國找不到一例華爲「不安全」的事例，無法證明華爲「影響網絡安全」，所以美國政府濫用權力。可是，美國商務部把華為列入實體名單制裁華爲的公開原因並非因爲「華爲影響美國網絡安全」，而是華爲在2011年前後，違反美國制裁令把含超過10%的美國智慧財產的商品輸出到伊朗。這和美國制裁中興公司一模的理由一樣（但措施更嚴格）。

從政治判斷，美國顯然是在找藉口，但華爲既然有把柄被美國抓住，也無話可説。況且，華爲還能在美國起訴政府，更不能說美國無法無天。反視中國，如果政府要「搞你」，要起訴政府可是「門都沒有」。弄不好加控一條「尋釁滋事罪」。

再擴大一點放在中美「對等關係」下考察，美國制裁華爲，與中國在很多年前就封殺美國企業谷歌（Google）、臉書、推特、WhatsApp等公司，在本質上是對等的。

誠然，中國只是在自己國境内根據自己的國内法，禁止了谷歌等進入中國，而沒有限制中國企業和谷歌等生意來往。事實上，中國公司是谷歌的大客戶，因爲它們需要通過谷歌在海外賣廣告。這比美國的做法「溫和」一些。

完全對等的做法，應該美國禁止微信、微博、百度、CCTV、人民日報海外版等進入美國。在華爲事件中，應該是美國政府在美國國内封殺華爲，但繼續允許美國公司和華爲交易。

在這個意義上說，美國對華爲的制裁，確實比中國封殺谷歌高了一個級別。可是沒有理由期望，美國必須亦步亦趨地跟著中國設定的規則走，正如中國原先也沒有跟著美國規則走一樣。

※作者為國際關係評論人