雙城論壇4日登場，台北市長柯文哲今早率隊前往上海，正值評估參選總統關鍵之際，柯此行的兩岸論述備受關注。知情人士透露，在論壇成行前的磋商階段，中方曾積極要求柯表態支持「一中原則」或承認「九二共識」，但柯認為「兩岸一家親」已是底線，若對方不滿意，他也做好「辦不成」的心理準備。最後在香港反送中聲浪下，柯仍堅持交流不中斷，也讓中方同意放行，可預期柯此行的兩岸論述答卷，不會寫好寫滿，將維持「只考55分」的基調。

柯文哲今上午率市府官員、市議員、產業代表等百餘人前往上海，展開為期3天的交流行程，這是他任內第3度登陸參加雙城論壇，相較前兩次單純以市長身分出席，隨著2020大選逼近，兩岸議題升溫，9月前柯將決定是否問鼎總統大位，此行對柯不只是城市交流，更是累積政治資本、評估民意的重要指標。

不畏年輕族群反中、民調驟降　柯堅持登陸交流

然而在「習五點」與「反送中」效應接連催化下，年輕族群反中情緒高漲，連帶使得柯近期民調驟降，就連市府內部也對是否出席今年雙城論壇「有異見」，擔心遭扣紅帽子、淪為箭靶，而柯堅持在敏感時機登陸，延續雙方交流，也被視為政治生涯一大賭注。

柯文哲過去以「兩岸一家親」、「五個互相」作為通關密語，與中方交流無阻，但北京也明確釋放訊息，若柯有意更上一層樓，須有更進一步的兩岸論述。據了解，這次行前雙方磋商時，中方曾積極探詢柯文哲的底線，要求他表態支持一個中國原則，或承認九二共識，否則不保證能放行。

兩岸立場：兩岸一家親、五個互相已是底線

不過柯文哲自認，對於兩岸交流互動已釋出很大善意，面對部分敏感議題，他也強調不會隨便批評中國內政，因此兩岸一家親、五個互相已是底線，不能再往前，他甚至做好心理準備，若北京不接受，要不就是今年停辦，或改由副市長鄧家基代為出席。

後續爆發反送中事件，台灣掀起「撐香港」聲浪，順勢讓總統蔡英文撿到第二把槍，國民黨總統參選人韓國瑜、郭台銘為回應外界質疑，不僅韓明確喊出拒絕一國兩制，「除非over my dead body」；郭也明指從反送中條例情況，可看出一國兩制在香港是失敗的。

柯文哲：兩岸有專屬定位關係　國台辦「讚賞」

郭、韓為尋求民意支持，高分貝批評一國兩制，卻也因態度丕變，讓中方頗有微詞。柯文哲則避開正面表述，僅說「若一國兩制是香港模式，在台灣沒有市場」，但也不需要對中國惡言相向。對中方而言，柯雖不是最滿意的人選，但至少前後立場一致，不會遇到壓力就反過來踹人一腳，是信任基礎較高的對象。

今年6月初柯文哲接受媒體專訪直指，兩岸事務不是外交關係，不是國際關係，而是有專屬定位的兩岸關係，並指兩岸應在現行法律制度下，「遵守體制，改善現狀。」這番論述獲得國台辦「讚賞」，確定雙城論壇得以成行，卻也在台灣社會聲援香港的氛圍下，招致批評聲浪。

近柯人士說，事實上柯文哲上任至今，兩岸論述一直維持相同基調，這次在敏感時機下挺住壓力，明知不會加分、甚至可能扣分，仍堅持續辦雙城論壇，除傳達柯對兩岸交流的態度，另方面也是向中方釋放訊息，他不會因香港因素貿然中斷交流；同樣的，也不會因其餘外部因素，在兩岸論述加碼演出，「兩岸一家親就是底線。」

兩岸關係答卷保留空間　柯文哲只想考55分

這名人士進一步說，柯文哲自評在兩岸關係考卷上拿到55分，是中國可接受的人，「可補考但還沒及格」。柯並不是指中國給他55分，還有進步空間，而是他只想考55分，保留模糊空間。因此可預期這次雙城論壇，柯的兩岸論述應會照舊，不會往前也不會退縮，平和走完就好。

熟悉兩岸事務的學者也認為，中國聽得懂柯文哲的立場，現階段柯尚未宣布參選總統，能夠提到兩岸一家親，以地方首長的層次已達標了。更何況，中國如認知到柯文哲可能參選、甚至當選總統，在這節骨眼上，勢必會站在柯的角度考量，應會盡量避免讓他尷尬，更不會讓此行成為他未來挑戰大位的負數。

雙城論壇首度走出上海　八成行程與「台灣人」有關

這次雙城論壇是舉辦十屆以來，首度走出上海，前進台商大本營昆山，呼應柯文哲提出的擴大雙城交流，邁向「北台灣」與「長三角」區域聯合發展。今年主論壇以外的參訪行程，7成與台商、台灣創業青年有關，除參訪台企、台商子女學校及相關座談活動，就連參拜的寺廟、醫院都由台商興建，而上海方願意接受將「台灣人」主體極大化的安排，也算給足柯面子。

柯文哲今抵達上海後，晚間將參加由上海方主辦的歡迎晚宴，除上海市長應勇將親自出席，與柯第2度會面，如無意外，中共上海市委書記李強也有望現身，接待層級較兩年前更高。

對照2017年為避免模糊焦點，選在所有參訪行程結束、搭機返台前，安排柯文哲與時任國台辦主任張志軍會面，今年模式依舊，雙方在行前最後一刻敲定，柯將在5日下午於「虹橋迎賓館」接受中方歡送，並與國台辦主任劉結一進行「柯劉會」。

據了解，為避免引發過度政治聯想，雙方會見會避免全程閉門，適度開放媒體拍攝。至於劉結一可能在會中提及九二共識等論述，市府幕僚說，尊重對方有必須說的話，柯會用自己的表述回應對方。