漢光三十五號演習,我空軍F-16V戰機降落在彰化戰備道。(資料照片,攝影:李智為)
各國之間的軍售案,與一般國家工程或民間採購有很大的差異。除了價格、實用度和性能好壞考量外,軍售經常會受到政治、地緣關係和輿論影響,進而呈現出乎外界預期的狀況。
中華民國國防部4月份在立法院會證實,我方已向美方提出、採購66架F-16V戰機(F-16 Viper)的發價書需求信函,當時部長與參謀總長預測,華府大約7月會給出報價回覆。
《外交政策》(Foreign Policy)報導,我方4月份提出新的戰機軍購計畫後,各種傳聞、流言與風聲不斷傳出,如今在川普(Donald Trump)和習近平在20國峰會(G20)達成貿易戰「停戰」的共識後,有兩名白宮官員私下透露,美台此次F-16V訂單將出現新進展。
SCOOP: Trump's plan to sell more than 60 new F-16 fighter jets to Taiwan is now moving forward after longer-than-anticipated negotiations, paving the way for a deal that is sure to prompt fresh protests from China. @ForeignPolicy https://t.co/pLksIMoEpz
— Lara Seligman (@laraseligman) 2019年7月3日
官員表示,處理進度之所以比預期拖延太多,主要因素卡在雙方花了大把時間,協商F-16V戰機的售價和規格。華府的目標是,打算趕在8月休會期之前,將訂單計畫提交國會。
按照美國處理外國軍購案程序,當盟邦向五角大廈(The Pentagon)交出需求後,先經由國防部和國務院進行審核,進而給出預期價格和計畫;下一步才是由美國國務院通知國會,將採購計畫提交參眾兩院審議,批准出售前、議員們還有30天的駁回考慮期。
打從1971年斷交起、台美之間的國防軍事互動,就受到《台灣關係法》(Taiwan Relations Act)的約束,再加上北京方面的大力掣肘,法條內雖表明願提供防禦性武器,卻每每都面臨長時間拖延和限制。
《外交政策》認為,未來若審議進度持續如此緩慢,那必然是中國方面的施壓與掣肘造成。
此次軍售案傳出後,中國外交部也多次向華府提出抗議,發言人耿爽3月22日記者會時,表達強硬的態度,表示「中方堅決反對美售台武器的立場是一貫的,也是堅定的,已就此向美方提出嚴正交涉,敦促美方停止售台武器和美台軍事聯繫。」
中國外交部現任發言人耿爽。(中新社)
最被看好的F-16戰機,於1975年被美國空軍選為第四代主力戰機,一開始由通用動力(General Dynamics)研製,後轉由洛馬負責。由於它的高知名度與實戰經驗豐富,立刻引起多國的注意與採購,也因此出現許多衍生款。
其中以A/B、C/D與E/F最廣為人知,外銷數量多達2,000多架,其中我國空軍在1992年老布希(George H. W. Bush)總統任內,成功取得約120架F-16A與30架F-16B型戰機。
所謂V型、取自於F-16戰機最早的暱稱「Viper(毒蛇)」,此一升級版的原型機屬於我國空軍麾下,現常駐於美國愛德華空軍基地(Edwards Air Force Base)作為研發及測試之用。
中華民國空軍首架升級為V型的F-16戰機。(資料照片,攝影:李智為)
對於媒體的報導,美國國務院僅對外表示,「由於政策和法規的限制,在此軍售案正式被提交國會之前,我方並無對外進行評論或證實的回應。」究竟中華民國空軍能否如1992年一樣,順利取得新型F-16V戰機,最後的關鍵因素,恐怕仍掌握在川普與其內閣的決定。