警專第一名畢業，25歲的鐵路警察李承翰，在鐵路警察服務近5年，已足讓他褪去青澀稚嫩，成長為幹練的一線執法人員，但為何認真執勤最後仍殞命？

勇於正視失敗的態度，才能將每一次的失誤，轉化成造福後人的寶貴經驗，沒有任何人想讓類似事件再發生，事發後各界無不利用「黑盒子思考」（black box thinking），想找出發生原因並改正。

許多人會想，明明有配槍，為何不直接開槍制伏就好？答案是現行警用配槍不適合在人多、狹小的環境中使用。

美國治安單位十多年前，針對數百名員警作出的模擬測試，提出了所謂的「著名的21英尺法則（21-foot rule）」理論，若在距離你21英呎的範圍內，有壞人持刀或棍棒，那你便置身於他可以攻擊到的危險區內。

在經過和數百名第一線員警模擬調查後發現，只有在雙方距離21英呎，約6.4公尺的距離下，才有時間開槍兩發，並脫離攻擊者的攻擊範圍。

自強號列車長約17公尺，這次持刀的鄭姓男子站於車廂中間，李承翰最佳的射擊點是靠近列車門口，但持刀者後方還有許多民眾，雖然這次符合警械使用條例使用槍枝的時機，但也許李承翰是考量怕傷及其他旅客，因此未使用警槍。

沒有槍的情況下，李承翰只剩徒手制伏歹徒或是等待支援警力到場方案，李承翰選擇趨前制伏歹徒，這是他綜合現場情勢做出的最佳判斷。

他的向前，足見他的勇敢，但勇敢不代表安全。

所幸現已著手進行人員增補以及裝備添購的作業，內政部長徐國勇在7月4日當晚立即著手強化員警執勤安全，總統蔡英文、行政院長蘇貞昌已指示：「要錢給錢！要人給人！」，內政部也已進行電擊槍的緊急採購作業。

警政署長陳家欽也說，採取雙人勤務，一定要穿防彈衣，勤務人員不夠的部分，保警每天支援鐵路警察120人，如果不夠人力，也會再增加。

期待警方購入電擊槍後，對於員警值勤面臨不法之徒及武器的使用上，有更強的震撼力，且充足人力下，員警本身在值勤時的信心上也會增強。

警察不是英雄，只是一個試圖把工作做好的凡人，因為是凡人，所以需要像鋼鐵人一樣的武裝，需要合適的執法環境與鼓勵，才能安全執勤，安全返家。

※作者為派出所所長