川普政府15日公布一項臨時最終規則（interim final rule），禁止求移民在美國南部邊境提出庇護申請，要求他們必須事先在通往美國途中的國家申請庇護，否則將難以合法進入美國。

該規則計畫在16日生效，接下來可能會轉由墨西哥（Mexico）、瓜地馬拉（Guatemala）等「安全第三國」（safe third country）受理移民的庇護申請。

《路透》（Reuters）報導，美國國土安全部（Department of Homeland Security）與司法部（Department of Justice）的聲明表示，這項規定會為移民設下「新禁令」，「針對在美國尋求庇護的外來者之資格標準立下進一步的限制」。

新禁令有違法疑慮

美國眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）對此表示，川普政府已經越權，而且違反法律、摧毀了美國的庇護政策，「總統正在危害性命、侮辱我們的價值觀，並且倉促打破數十年來的先例及法律」。

美國公民及移民服務局（Citizenship and Immigration Services）前首席法律顧問（Stephen Legomsky）也向《路透》指出，該臨時規則在多個方面違反了法律的明確性原則。

The ACLU and others are suing the Trump admin over its "patently unlawful" move to end asylum protections for most migrants who cross the southern border.

U.S. law allows people to seek asylum no matter how they arrive — unless they pass through a "safe third country" first. pic.twitter.com/YFjbZ4YAyp

— AJ+ (@ajplus) 2019年7月16日

美國公民自由聯盟（American Civil Liberties Union，ACLU）稱這項新禁令「明顯違法」，許多相關專家也對該規定的合法性表示懷疑，因此他們將對此提起訴訟。

聯合國難民署（UNHCR）則表示他們對這項措施深表關切，提到此舉將會置脆弱的家庭於險境，並且損害國際社會致力尋求解方的努力。

墨西哥、瓜地馬拉無意願

為處理非法移民問題，美國1月實施「移民保護協議」（Migrant Protection Protocols）後，將越過美國南部邊界的非墨西哥移民送回墨國等候庇護申請通過，截至目前為止已有約2萬人被送回。

此外，美國又在6月擴大施行該政策，以威脅對所有商品加增5%關稅為由，迫使墨西哥與其簽署協議，協助美方加強控管來自中美洲的移民人數。

然而，如今被點名將成為負責受理庇護申請的「安全第三國」，墨西哥15日對此提到，那些被美國拒絕的移民應該要回到他們原本的國家，而非墨西哥。

New U.S. asylum policy does not make Mexico 'safe third country': minister https://t.co/LbKh4G1bxv pic.twitter.com/7EIepa2ZF6

— Reuters Top News (@Reuters) 2019年7月15日

墨西哥外交部長厄伯拉特（Marcelo Ebrard）表示，美國的新規定無法單方面將墨西哥列為負責受理移民庇護申請的安全第三國，這將造成入境美國不成的移民改在墨西哥尋求庇護。

此外，接受來自宏都來斯和薩爾瓦多移民，並將他們送往美國的瓜地馬拉14日也表明，他們將延後總統摩拉利斯（Jimmy Morales）訪問華盛頓討論「安全第三國」協議的日程，並強調他們沒有計畫簽署這樣的協定。

《路透》報導提到，有律師及人權團體表示，無論是墨西哥或瓜地馬拉，皆沒有充分的條件能夠提供移民庇護，也沒有足夠的相關機構處理大量的庇護申請。

美國庇護能力不堪負荷

《路透》報導也指出，儘管民主黨企圖將川普的政策稱為不人道的舉措，但川普的支持者可能會對於他近期兌現了打擊非法移民的競選承諾感到高興。

美國當局近期鎖定國內10個城市的約2000名移民進行逮捕，川普15日表示這項逮捕非法移民的行動「非常成功」。

U.S. law allows people to seek asylum no matter how they get to the U.S. — unless they pass through a "safe third country" first.

But:
- There is no legal definition of how countries are classed as "safe"
- Canada is the only country that ever signed a "safe third country" deal pic.twitter.com/uTEwcrGWF5

— AJ+ (@ajplus) 2019年7月15日

之所以採取行動逮捕移民是因為川普政府近期面臨許多相關批評，包括移民庇護所相當擁擠、環境衛生差，以及擔憂孩童及其家長被美國當局分離。

美國當局指出，如今除了瓜地馬拉、宏都拉斯（Honduras）、 薩爾瓦多（El Salvador）等國的移民之外，古巴以及其他非洲和印度國家的移民也在逐漸增加，美國的庇護能力已經不堪負荷。