中國國務院6日在中國政府網公布了《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》，準備在新擴大的上海自貿區（Shanghai Free-Trade Zone）實施特別稅政策，儘管《方案》未對特別稅政策有更多的闡述，不過，根據上海副市長陳寅指稱，上海市政府正與中央政府起草相關細節，讓境外公司日後在上海自貿區過境或儲存的貨物不徵收關稅。

據悉，中國還準備向符合條件的企業核發原油進口許可證，也將在人工智慧、民用航空、半導體和生物製藥領域等企業提供稅收優惠政策，意有所指的強調「促進自由貿易」。

促進自由貿易

除了在政府官網上公布外，國務院也印發了這份《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》，根據《方案》，新政策旨在促進上海臨港新片區與境外投資經營便利、「貨物自由進出、資金流動便利、運輸高度開放、人員自由執業、資訊快捷聯通」，《方案》冀盼能打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區。

美國電動車大廠特斯拉（Tesla）的中國新廠（Tesla Gigafactory 3）就位於上海臨港，2019年1月7日甫舉行破土典禮，目前興建中。

雖然在這份《方案》中並未指涉任何對象，但由於時值美國總統川普（Donald Trump）2日宣布，將自9月1日起對價值3000億美元（約合新台幣9兆4432億元）的中國進口商品開徵10%的報復性關稅之際，《路透》（Reuters）指稱北京盼此舉將己定位為促進自由貿易的領導者。

重點產業減稅

除了祭出免關稅的優惠之外，上海自貿區還將實施「具國際競爭力的稅收制度」，《方案》強調在不侵蝕稅基和利潤轉移的前提下，準備對符合條件的企業按15%的稅率減收企業所得稅。

其中明確提及的產業包括：積體電路、人工智慧、生物醫藥、民用航空等「關鍵領域核心環節生產研發的企業」，自成立日起5年內按15%的稅率減收企業所得稅。

此外，中國還將藉由《方案》加強與長（江）三角的創新發展，同時為境內外投資者在新片區設立聯合創新專項資金，允許相關資金在長（江）三角地區自由使用與流通，方案並表示，上海自貿區還將實施資金便利收付的跨境金融管理制度，可進一步簡化企業對於人民幣跨境業務的辦理流程，推動跨境金融服務，最終，實驗資本自由流動、兌換。

根據《方案》，臨港新區規劃範圍面積約119.5平方公里，寄望在2025年建立較成熟的投資貿易自由化便利化制度體系，打造開放度更高的區域創造力和競爭力，2035年，形成具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區。