不論台灣與香港也好，每當這兩地與美國及歐洲國家進行交流，便會招來中國北京當局「挾洋自重」、「勾結外國勢力」、「粗暴干涉中國內政」等批評。香港雖然作為中華人民共和國的一部分，但在地球另一邊的美國，在經濟貿易上卻始終將香港與中國定義成不同地方。

2019年的「反送中」事件，香港人大聲疾呼，在歐亞美各地登報、製作大量網路文宣、示威時高喊「Free Democracy now」（即時民主），向國際傳遞求救訊號，令香港成功登上全球聚焦的大舞台。

16日，香港民主派人士與討論區「連登」的團隊在中環舉行「英美港盟、主權在民」集會，要求英國宣布北京當局違反《中英聯合聲明》，同時希望美國通過《香港人權民主法案》（下稱《法案》），而美國聯邦眾議院院長裴洛西（Nancy Pelosi）與聯邦參議院院長麥康奈爾（Mitch McConnell）在「反送中」期間多次聲港人，並支持參眾兩院、跨黨派對《法案》進行立法。

面對港人公然「勾結外國勢力」，中國氣急敗壞，多次對此怒斥是「粗暴干涉中國內政」。

只要一切與洋勢力的事情便會「扣帽子」，更別提美國國會的《香港人權民主法案》徹底觸碰北京敏感神經，同時影響北京當局在香港的巨大利益。

為什麼支持民主自由的港人會期盼美國盡速通過這項《法案》？在談到這個《法案》前，必先要了解美國如何看待香港關係，如何從港英政府殖民地時代，為應對1997年香港宗主國轉變，繼而通過對香港命運重中之重的法案《美國香港政策法》（US–HK Policy Act）。

時序回到1984年12月19日，時任中國國務院總理趙紫陽從英國當時首相柴契爾夫人（Baroness Thatcher）手上接過《中英聯合聲明》（Sino-British Joint Declaration），確立英國在1997年7月1日無條件將香港歸還中國，同時揭開12年的過渡時期。

然1989年北京發生「六四」事件，爭取民主自由的學生及民眾遭到血腥鎮壓，令當年對中國抱著美好憧憬，期望香港能影響中國進而民主化的香港人盼望徹底破碎，出現信心危機大量港人移民美加等地，港英政府為了穩定民心，加速對香港立法局進行部分議席直接選舉，美國亦多次敦促英國政府對香港實現民主化。

《香港美國政策法》確立獨立關稅地位

1991年，時任肯塔基州聯邦參議員麥康奈爾起草《香港美國政策法》國內法，以訂立香港在1997年主權移交成為中國一個特別行政區後，美國政府該如何界定香港。

翌年10月5日，時任美國總統老布希（George H. W. Bush）簽署法案，將香港在法治、政治、經濟、貿易情況，美國政府態度也與中國區分成完全不同地區，並承認未來香港特區護照、享有獨立關稅地位以及香港在對中國出口管制下，向美國購買敏感科技及技術，美國國務院則每年需提交《香港美國政策法》報告，檢視香港特區自治情況，直至2007年為止。

「占中」爆發、《人權與民主法案》雛型出現

2014年9月28日，香港爆發「占領中環」行動，11月正值運動燃燒之際，美國為了回應支持香港人爭取自由民主的訴求，以及批評北京當局介入「831決定」普選行政長官政治改革設下限制，國會及行政當局中國委員會（Congressional-Executive Commission on China，CECC）提出《香港人權與民主法案》（Hong Kong Human Rights and Democracy Act），由多年抨擊中國人權狀況的共和黨眾議員史密斯（Chris Smith）起草，重申美國強調香港是繁榮及活力的香港，支持香港民主化，敦促中國政府恪守香港「高度自治」承諾，一改美方長年對香港僅視作貿易港的經濟角色。

《香港眾志》美港政策研究員敖卓軒接受《立場新聞》訪問時指出，《法案》起草當時沒有香港人參與，美方的舉動純粹是因為「占領行動」成為國際新聞，這批議員又是主打中國人權議題，故成為一種重要的表達，《法案》在每2年的議會周期限期前（即2015年1月）未審理而「自動過期」。

翌年，中國委員會的議員再度提出《法案》，同樣未作處理。

2016年，川普（Donald Trump）當選美國總統，「香港眾志」秘書長黃之鋒訪美，與中國委員會主席聯邦眾議員史密斯、共同主席參議員盧比歐（Marco Rubio）等人會面，提出對《法案》立法的訴求，包括美國不應對2014年後因支持自由民主而被港府控告拘捕的非暴力抗爭人士，在申請美國簽證時刁難，美國反應在草擬《香港美國政策法》上，加入對人權及法治的要求。

當時黃之鋒曾表示，就算《法案》果真通過，不認為會凍結打壓香港民主發展的官員財產，但效果將令中國政府高度關注《法案》。

「反送中」連成一起通過機會大增

2018年中美貿易戰爆發，美國美中經濟暨安全檢討委員會（United States-China Economic and Security Review Commission，USCC）在2018年12月指出，將會重新審視香港獨立關稅區地位，被外界形容為同時重新檢視香港與美國的關係。

2019年2月，港府開始推動《逃犯條例》修訂，5月，美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）、裴洛西會見訪美的香港民主黨創黨主席李柱銘、前立法會議員羅冠聰等人，討論《逃犯條例》修訂對香港所帶來的影響。

同年6月12日，發生金鐘大型警民衝突後，鑑於局勢急劇轉壞，中國委員會麥高文（Jim McGovern）提出將會重推新版本《法案》，當中更加入要求香港在2020年前，以真正民主自由公平的方式實現普選行政長官，同時若有記者或書店員工被監控綁架、拘留或強迫認罪，以及其他壓制基本自由的行動時，被點名有關人士將被禁止進入美國，以及被撤銷相關護照和其他入境文件，而美國總統亦可以按需要凍結他們的在美資產，同時回應銅鑼灣書店事件。
 

敖卓軒表示，由於《法案》已獲得22名參眾兩院跨黨派議員支持，且距屆滿下一會期還有一年多的時期，而九月黃之鋒與羅冠聰9月亦會訪美約會議員及參與聽證書，將令《法案》通過的機會大增。

香港「反送中」運動至今仍未平息，但所產生的蝴蝶效應已牽一髮動全身，牽扯至中美貿易戰談判，甚至檢視香港未來的命運，成為民主自由與專政獨裁爭奪戰的最前線。