檢調偵辦私菸案23日第一階段偵結。台北地檢署針對21人做出處分，其餘單純買菸者，以及其他次總統出訪購菸的部分，則會另案偵辦。北檢指出，團購菸品除了是歷次出訪慣例，本次會爆買的最主要原因，在於華航「不設購買限制數量」。

本次起訴的13人名單為，國安特勤軍士官吳宗憲、張恒嘉、劉尊彰、葉信宏、潘秉忠、張家維、李君偉、黃柏維、林志建等9人。在華航部份，則是華航前副總邱彰信、空品處協理于堯、空品處代組長黃川禎、空品處職員陳穎彥等4人，合計13人，均依涉犯《貪污治罪條例》及違反《稅捐稽徵法》等罪起訴。

另外，北檢指出，有6人違反《稅捐稽徵法》獲緩起訴，人員為參與團購買菸或代為領貨的侍衛室軍官徐兆峰、華膳空廚生產部研發副主廚田佳宜、空品處職員徐世立、空少白梓佑、與非軍職人員李宗原等。另外，還有2名隨本次出訪的侍衛室人員並未參與購買也不知情，僅協助搬運菸品及行李，因而獲不起訴處分。

華航公開出訪訂購紀錄中，從最早期2005年的翔梵專案75條，到今年的自由民主專案，一路暴增到10009條。最主要原因在於近年來逐年放寬菸品預定的限制。

邱彰信在2017年接任空品處副總後，累積「同心永固之旅」前後四次總統出訪專機任務，于堯從2011年起也擔任公關室公共事務部經理，處理總統出訪的協調工作，並於2018年任空品處協理。黃川禎則在空品處有多年的任職經驗，前後經歷七次總統專機服務，並於今年調任空品處代理組長，可見三人對於總統專機事務相當熟悉。

張恒嘉曾怨華航砍單　邱彰信之後調整「多多益善」

北檢指出，邱彰信擔任空品處副總一職後，在「同心永固之旅」時，下令菸品以免稅價再打8折，但因剛上任，態度保守，限制訂購數量，將2750條訂購菸品砍為1350條，當時負責訂購菸品的行政參謀張恒嘉向同仁抱怨華航砍單。邱向同仁透露，是因為存貨不足，沒有後送，因此無法滿足國安人員的訂購。

基於上次的經驗，後續在「同慶之旅」時，則將菸價調整為免稅價的九折，並開放訂購。張恒嘉後續將吳宗憲、黃川禎拉進LINE群組，黃將菸品訂購品項、價格傳進群組後，更表示「那就等著下單勒，快去揪～～～菸」等語，邱更裁示會盡力完成免稅品訂購。在吳宗憲詢問是否會遭砍單後，黃表示，邱彰信說「多多益善」黃便鼓吹「追加」。

由於空品處有每年6億元的業績壓力，加上二次罷工影響收益，基於免稅菸品訂購熱門，邱彰信便裁示，「自由民主永續之旅」出訪菸品訂購不打折，但不設數量限制。在黃川禎的鼓舞下，吳宗憲將免稅菸品價目大膽傳給同事及親友，預購金額便高達24萬6047美元，光是一次出訪的預購金額，就已達年度業績的1%，經于堯公布此訊息後，邱彰信便在群組中回應喜極而泣的「太感謝了！」兔子貼圖。北檢指出，可見，邱彰信在免稅菸品的策略上具有主導決策地位。

北檢指出，邱彰信在華航任職超過18年，免稅品銷售是空品處的重要業務。邱發現，「同心永固」總統出訪免稅品銷售額高，超越一班飛機銷售額的8倍之多，又從黃川禎口中得知，隨機出訪的維安人員訂購菸品數量龐大，也都是以機邊交貨方式給國安人員。

本次出訪的飛機最多可載375人，按照申報上限每人五條的數量，每條菸950的價格計算，合法的販售免稅菸品不可能超過178萬元。然而，本次出訪的免稅品預購金額約為720萬台幣，又以菸品為大宗。北檢認定，邱彰信同意于堯及黃川禎的規劃，賣給吳宗憲等人顯然超過合法數量的菸品。