蔡英文總統9月初視導部隊，承諾3年內全面提升國軍的服裝以及個人裝備；國防部也初步規畫將投入50億元的經費，在3年內完成換發。不過，引發外界好奇的是，負責研發生產的軍備局生產製造中心，居然將新式個人戰鬥裝具的「減震護肘」與「吸震護膝」各700組，以限制性招標方式委由中科院產製，由於中科院一直以來都是國軍重要的飛彈、雷達等武器系統的產製重鎮，被委製毫無任何技術可言的「減震護肘」與「吸震護膝」，似乎有大材小用之嫌。

根據政府招標網站貼出的公告，國防部軍備局生產製造中心以各70萬元的價格，委託中科院各產製700組的「減震護肘」與「吸震型戰術護膝」，也就是以每組1千元的價格委由中科院完成。據指出，雖然比較美軍現行同等級用具，在台北坊間軍品店每組售價1500元起，要便宜許多，但大量產製的價格應該會更低。

護肘、護膝「毫無技術可言」

軍方人士指出，國防部最近對外陳展的「單兵個人戰鬥裝具」，包括模組化防護頭盔、偽裝頭套、IV級抗彈板、戰鬥背心、吸震型戰術護膝與護肘、多功能戰術腰帶、透氣戰鬥衫等裝備，全是軍備局生產製造中心所屬第205廠，參考美軍實戰驗證戰鬥個裝及國際檢測標準，並針對國人體型、台灣氣候適度調整，依戰鬥需求、系統整合、模組化配置及人因工程的設計理念，所研發的新式個人戰鬥裝具。
 

該名人士表示，軍備局規畫是頭盔、戰鬥背心、抗彈板是205廠自行生產，其他的用具則會委託民間公司來生產。但比較爭議的是，205廠長期就有招商與委商製造的執行力，以該廠研發T93狙擊槍為例，也是先就所需的零附件與槍管、槍托招標後，再進行組合測試，達到國軍部隊所需的槍械性能。再加上「單兵個人戰鬥裝具」都是由205廠研發，開發產品時也是蒐集國內商情，委請民間廠商來製作，因此，現在生產改由中科院來執行是有不合理之處。

據指出，目前國軍任何武器系統只要委由中科院擔任主合約商，就需付總價款5%的行政人事服務費用給中科院，因此委由中科院來完成多項的「單兵個人戰鬥裝具」，中間轉了一手還是增加了成本。

對於外界的質疑，國防部官員表示，「新式戰鬥個裝」係第205廠於104年整合國內產製能量完成開發，針對攸關官兵安全之戰鬥背心及防護頭盔等由該廠自製，餘選配品項可配合國防部釋商政策委外製作，其中「減震護肘」與「吸震型戰術護膝」係第205廠依《政府採購法》第105條第1項第3款規定，委由中科院製作。

國防部官員特別強調，中科院系統製造中心具有「高性能耐衝擊」及「減震之剪切增稠流體材料」（STF）技術，並開發出高性能護膝護肘、棒球運動用護具及其他極限運動用護具等，藉由STF發泡複合材料導入國內自行生產，取代進口材料，可降低業者25%成本，並提高產品20%單價。因此「減震護肘」與「吸震型戰術護膝」內含有特殊材料，委由中科院製作相當合適，並無其他考量。

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